Page 18 - НОПРИЗ 2 2024 развороты
P. 18
актуально
ном акте было введено требование по параме- время стали менее жесткими, а их нарушение предложения) и сведений о границах этих зон,
трам ВОЗ, в которых ширина зоны отмерялась влечет штрафные санкции: штраф физическим которые должны содержать графическое опи-
от среднемноголетнего уреза воды, фиксируе- лицам за нарушение режима посещения ВОЗ – сание местоположения границ этих зон, пере-
мого в летний период в течение 10 лет. Много- от 3000 до 4500 рублей (в соответствии с вве- чень координат характерных границ таких зон в
летние исследования и проводившийся монито- денным 31 марта 2010 года КоАП РФ, статья системе координат, установленной для ведения
ринг водных источников позволили определить 8.42). То есть за нарушение режима посещения Единого государственного реестра недвижимо-
жесткие параметры ВОЗ. Величина параметра ВОЗ должен взиматься штраф, что правильно, сти» (пункт 3 постановления Правительства РФ
зависела от протяженности (длины) или пло- но установление ВОЗ имеет целью предотвра- от 18.04.2014 № 360).
щади (озеро, водохранилище) поверхностного щение опасности, исходящей от воды, жизни До настоящего момента установление
водного источника. Ниже приведены показате- людей, животных и хозяйственной деятельно- границ осуществлялось: «органами госу-
ли некогда действовавших нормативных доку- сти – экономике в самом широком смысле. дарственной власти субъектов Российской
ментов: Предупреждение этих опасных ситуаций Федерации – при реализации переданных
– если длина реки составляла от 50 до 100 км, должно исключаться установлением фиксиро- полномочий Российской Федерации по осу-
то ширина водоохранной зоны (ВОЗ) должна ванных границ ВОЗ на всем протяжении водного ществлению мер по охране водных объектов
была составлять 200 м; источника, так как практически нет территорий, или их частей, находящихся в федеральной
– при длине реки от 101 до 200 км ширина ВОЗ не подвергающихся процессам подтопления и собственности и расположенных на терри-
принималась 300 м; затопления. Об этом говорится в Положении о ториях субъектов Российской Федерации, за
государственной политики в области историче- – при длине реки до 500 км ВОЗ должна была зонах затопления, подтопления: «2. Зоны зато- исключением водоемов, которые полностью
ского просвещения, направленных на распро- составлять 400 м; пления, подтопления устанавливаются, изменя- расположены на территориях соответствую-
странение в обществе достоверных и научно – если длина реки превышала 500 км, то ши- ются в отношении территорий, подверженных щих субъектов Российской Федерации и ис-
обоснованных исторических знаний, поддерж- рина ВОЗ не могла быть менее 500 м. негативному воздействию вод и не обеспечен- пользование водных ресурсов которых осу-
ку и развитие системы научного историческо- Введенные требования ВОЗ повлияли на при- ных сооружениями и (или) методами инженер- ществляется для обеспечения питьевого и
го знания, формирование личности на основе нятие ограничений по застройке территорий в ной защиты», указанными в части 4 статьи 67.1 хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и
присущей российскому обществу системы цен- бассейнах водотоков. Водного кодекса Российской Федерации. более субъектов Российской Федерации, в со-
4
ностей и любви к Родине» . В этом контексте В развитие указанных нормативов в 1985 году Границы зон затопления, подтопления уста- ответствии с перечнем таких водоемов, уста-
все ранее действовавшие документы являются был принят новый Водный кодекс РФ, в кото- навливаются в отношении указанных террито- новленным Правительством Российской Фе-
неотъемлемой частью истории становления и ром в водоохранной зоне вводилось требова- рий в соответствии с требованиями согласно дерации (в ред. постановления Правительства
развития российской градостроительной куль- ние по выделению зоны с особыми условиями приложению. Однако документ рассматрива- РФ от 29.04.2016 № 377);
туры – культуры эксплуатации ресурсов – земли использования, фиксируемой как «прибрежная ет исключительно зоны затопления «террито- Федеральным агентством водных ресурсов
и воды, без которых жизнь невозможна. защитная полоса», при этом ширина зон не из- рий, которые прилегают к незарегулированным и его территориальными органами – в отно-
В целях сохранения этих ресурсов первым до- менялась. Был добавлен запрет на размещение водотокам, затапливаемых при половодьях и шении водоемов, которые полностью располо-
кументом, направленным на сохранение водных дачных и садовых участков ближе чем 100 м до паводках однопроцентной обеспеченности жены на территориях соответствующих субъ-
источников, стал Закон «Основы водного зако- воды, но в основном были сохранены требова- (повторяемость один раз в 100 лет) с учетом ектов Российской Федерации, использование
нодательства СССР и союзных республик», при- ния предыдущего кодекса. фактически затапливаемых территорий за пре- водных ресурсов которых осуществляется для
нятый 10 декабря 1970 года. В его основу был Новый Водный кодекс Российской Федера- дыдущие 100 лет наблюдений» (приложение к обеспечения питьевого и хозяйственно-быто-
заложен богатый вековой опыт наших предков ции вступил в силу в 2006 году, действует и в Положению о зонах затопления, подтопления, вого водоснабжения 2 и более субъектов Рос-
бережного использования земли и воды. настоящее время. Именно в этом кодексе были пункт 1). сийской Федерации и которые входят в пере-
На основании этого закона в 1972 году поя- внесены существенные изменения в параме- В соответствии с Земельным кодексом РФ эти чень водоемов, установленный Правительством №2 (17) 2024
вился первый Водный кодекс РСФСР, одного из тры (ширины) ВОЗ, которые были сокращены. территории должны быть зафиксированы как Российской Федерации, а также морей или их
субъектов СССР. Именно этими документами в Специальный режим был смягчен: разрешено земли с особыми условиями их использования. отдельных частей (в ред. постановления Прави-
целях охраны водных объектов, как одних из (при определенных условиях) строительство В Земельном кодексе РФ в статье 7 было введено тельства РФ от 29.04.2016 № 377) ».
5
ценнейших достояний государства и народов, домов (практически в зонах с особыми услови- требование к дифференциации земель по соста- В целях установления границ органы госу-
живущих на территории страны, были введены ями использования?), но был установлен запрет ву: пункт 4) земли особо охраняемых террито- дарственной власти, указанные в пункте 3 на-
водоохранные зоны (ВОЗ) водных объектов и на определенные виды деятельности в ВОЗ. рий и объектов; пункт 6) земли водного фонда. стоящих Правил, обеспечивают:
одновременно защищались территории, при- Так, в настоящее время ширина ВОЗ у больших Следует заметить, что до принятия поста- а) определение ширины водоохранной зоны
легающие к водным источникам, и предупре- рек была принята стационарной, равной 200 м; новления Правительства № 670 «Зоны зато- и ширины прибрежной защитной полосы для
ждались возможные негативные процессы в установить иные размеры не допускается. Си- пления, подтопления устанавливаются или из- каждого водного объекта в соответствии со
застройке. В целях реализации этих мероприя- туация по ВОЗ озер еще хуже, так как ширина меняются решением Федерального агентства статьей 65 Водного кодекса Российской Фе-
тий постановлением Совмина РСФСР был опре- уменьшилась в 10 раз и составляет в настоящее водных ресурсов (его территориальных орга- дерации;
делен порядок установления и использования время всего 50 м. Но это у озер, площадь кото- нов) на основании предложений органа испол-
водоохранной зоны. Именно в этом норматив- рых более 0,5 кв. км, а с площадью акватории нительной власти субъекта Российской Феде- 5 Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении правил
менее 0,5 кв. км ВОЗ не устанавливается. рации, подготовленных совместно с органами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос
4 Указ Президента РФ от 08.05.2024 № 314 «Об утверждении Основ государственной Жесткие требования к ширине ВОЗ, суще- местного самоуправления, об установлении водных объектов» (действует в редакции постановлений Правительства РФ от
политики Российской Федерации в области исторического просвещения». ствовавшие до начала 2000 года, в настоящее границ зон затопления, подтопления (далее – 29.04.2016 № 377, от 30.11.2019 № 1547).
16 17
