Page 32 - НОПРИЗ_3_2023 развороты
P. 32
градостроительство градостроительство
Экономико-правовая функция
института границ риального планирования, градостроительного сматриваются в качестве противопоставляе-
Развитие законодательства в сфере террито-
мых застройке, позволяя тем самым выявить
населенных пунктов зонирования и застройки территории оказы- параметр, влияющий на экономическое свой-
ство земельного участка, его прибыльность/
вает значимое влияние на оборот земельных
участков как объектов права собственности,
собственник земельного участка, приобре-
иных вещных прав. Неотъемлемым свойством убыточность в использовании. Однако если
земельного участка, одним из индивидуализи- тая его у правопредшественника, имеет пол-
рующих его свойств, в силу пункта 3 статьи 6 и ное представление о его правовом режиме и
пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Россий- в случае неудовлетворения этими параметра-
ской Федерации (далее – ЗК РФ) является его ми просто отказывается от покупки и ищет
целевое назначение и разрешенное исполь- удовлетворяющий его потребности земельный
зование. Эти индивидуализирующие свойства участок, то относительно правового режима
земельного участка являются правовыми – ко- территориальных зон лица, обладающие в ней
торые следует отличать от натуральных, та- участками, не имеют возможности встречного
ких как площадь, сведения о границах и т.п. волевого акта, возможности непринятия изме-
Совокупность индивидуализирующих свойств нения градостроительного регламента. То есть
земельного участка позволяет провести его отношения являются властными, основанными
кадастровую оценку, на основе которой выяв- на воле публично-правового субъекта, но в от-
Сергей Дмитриевич МИТЯГИН, Виктор Александрович МАЙБОРОДА, ляется экономическая отдача от использования ношении объекта, наделенного возможностью
генеральный директор Научно-исследовательского института Северо-Западный институт управления Российской академии земельного участка в форме налогов, аренд- нахождения в частном обороте. Институт пу-
бличных слушаний, общественных отношений
ной платы, создания рабочих мест. Правовые
перспективного градостроительства, академик РААСН, народного хозяйства и государственной службы при Президенте индивидуализирующие свойства земельного по природе своей является воспроизведени-
доктор архитектуры, профессор, г. Санкт-Петербург, Российской Федерации, доцент кафедры правоведения, участка – отнесение его к определенной ка- ем практики аккламации, института Восточной
главный научный сотрудник ФГБУ ЦНИИП Минстроя России, судья областного суда в отставке, доктор юридических наук, тегории и придание ему вида разрешенного Римской империи, и сам по себе не находится в
г. Москва г. Санкт-Петербург использования (основного, условного и вспо- причинной связи с решениями, на них обсуж-
могательного) объединяют земельные участ- даемыми [1].
ки в совокупность – в территориальную зону, Охарактеризованная дихотомия природы
в отношении которой устанавливается опре- земельного участка выступает постоянной
деленный градостроительный регламент. При движущей силой в совершенствовании регу-
Границы населенных пунктов являются инструментом организации исполь- этом физическое объединение, смежество зе- лирования оборота земель и земельных участ-
зования земель по целевому назначению, разграничивая земли, наделяемые мельных участков, единство границ зоны не ков, одним из существенных эпизодов которой № 3 (14) 2023
потенцией к застройке, от земель, в отношении которых строительная дея- являются обязательными. Градостроительный является институт комплексного развития тер-
ритории (далее – КРТ), инкорпорированный в
регламент потенциально исключен из возмож-
тельность не предполагается либо прямо запрещена. Развитие инструмен- ности его установления в отношении целевого систему регулирования Федеральным законом
тов зонирования, распространение их на иные земли целевого назначения, назначения земель, земельных участков, по- от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ «О внесе-
нежели только земли населенных пунктов, обуславливает необходимость именованных в части 6 статьи 36 Градостро- нии изменений в Градостроительный кодекс
осмысления иных последствий установления границ населенных пунктов. ительного кодекса Российской Федерации Российской Федерации и отдельные законо-
(далее – ГрК РФ). Таким образом, в обороте на-
дательные акты Российской Федерации в це-
Одними из значимых авторам представляются последствия, формирующие ряду с объектом гражданско-правовой приро- лях обеспечения комплексного развития тер-
(устраняющие) инвестиционную привлекательность территории. В данной ды, земельным участком, имеются объекты пу- риторий». Данный закон открыл возможность
связи в статье дан анализ использования границы населенного пункта в блично-правовой природы – территориальные применительно к земельным участкам частной
собственности реализовать встречное пред-
зоны, чей правовой режим отличается в целом
качестве инструмента изменения целевого назначения земель, земельных от режима земельного участка как индивиду- ставление по изменению градостроительно-
участков. Авторами сформулированы конкретные предложения по форми- ально определенной вещи. И в том и в другом го регламента при наличии инвестиционной
рованию экономической инвестиционной привлекательности территории на случае речь в настоящей работе ведется о воз- возможности у правообладателя земельного
участка обеспечить реализацию не только соб-
можности застройки земельного участка, иные
основе опыта практической работы. виды использования земельного участка рас- ственного интереса, но и публичного, обеспе-
30 31
