Page 45 - Vestnik_NOPRIZ_3-2024_1

градостроительство градостроительство

«С возвращением России Приамурского края, на за счет военного сословия (казаков), но там
признавая необходимым дать этому краю управ- нужно было гражданское население, способное
ление, которое соответствовало бы представле- осваивать территории в хозяйственных целях.
нию генерал-губернатора Восточной Сибири и Только через 20 лет реализации программы за-
положению Сибирского комитета, повелеваем: селения Приамурья и Приморья, в 1882 году, в
1. Край сей разделить на две области, из ко- правила были внесены поправки, а их действие
торых первой сохранить теперешнее название продлено. С этого момента переселиться име-
Приморской области, а вторую именовать Амур- ли право только российские подданные и толь-
ская область. ко в исключительных случаях они распростра-
2. Амурскую область составить из всех зе- нялись на иностранных граждан. Учтя ошибки
мель, находящихся на левом берегу Амура, на- организации пути передвижения переселенцев,
чиная от соединения Шилки и Аргуни, или от в этот 20-летний период правительство реша-
границ Забайкальской и Якутской областей, по ло вопрос переселения из Европейской России
всему течению Амура до устья реки Уссури и до водным путем (морским) и за счет государства.
новой границы Приморской области. Област- В правила были внесены изменения. С этого
ным центром Амурской области назначается го- года и до 1899 года был разработан новый до-
род Благовещенск». кумент в помощь переселенцам – справочник
Указ был вызван очевидным пониманием того, «Амур. Справочная книжка Амурской области
что юридическое закрепление земель недоста- для переселенцев».
точно для фактического закрепления новых
территорий и их экономического процветания.
Поэтому была принята стратегия заселения этих
земель, переселения населения на обширные и
5
слабо обжитые территории края . Государство
фактически решало проблемы активного во-
влечения территорий в народно-хозяйственную
и экономическую деятельность страны путем
насыщения этих территорий населением и про-
изводственными функциями. Населению пред-
лагались многочисленные возможности трудо-
устройства, решения вопросов экономического тельство объявило восточные земли открыты- на 10 лет от призывов в армию и пожизненно от
благосостояния, социальной защищенности в ми для заселения «крестьянами, не имеющими уплаты подушной подати (самый большой на-
условиях безопасности (оборонительно-жилые земли или малоземельными, и предприимчивы- лог, который тогда платили крестьяне).
системы, по принципу жилых и стоялых остро- ми людьми всех сословий, желающими пере- Но, несмотря на созданные переселенцам Сплав по Амуру переселенцев
гов). Защита и безопасность достигались раз- селиться за свой счет» (это роднит программу преференции, итог первого года реализации
мещением особого военного сословия – казаков «Дальневосточный гектар» (2016 г.) с правила- программы переселения был не особенно удов-
на территориях Приамурья, которые образова- ми 1861 г.). Существенные различия в подходах летворительным. За этот период к 1862 году на
ли первые на территории будущей Амурской к решению этой проблемы можно обнаружить границе государства переселенными казака-
области станицы Игнашино, Сгибнево, Албазин, при знакомстве и с другими документами XIX ми была создана кордонная линия. Однако это
Бейтоново, Толбузин, Кузнецова. века, в частности изданной для переселенцев было очень далеко от намерений заселения всей
В 1858 г. одновременно с продолжающимся справочной книге 1899 года. Но первое, чем территории этой части России. Отмечалось, что
переселением казаков на Амуре стали осно- серьезнейшим образом различаются докумен- первоначально, после принятия правил коли-
вываться и поселки переселившихся крестьян. ты, – это площадь участка, выделяемая на пере- чество переселенцев на Амур увеличилось, но
Заселение осуществлялось при постоянном селенца. продолжалось оно до 1868 года, и виной тому
контроле государства, свидетельством чему яв- С 1861 года каждое семейство могло получить были доходящие сведения о трудностях доро-
ляется указ «О правилах для поселения русских до 100 десятин земли, или 109 га, пользование ги, освоения необработанной земли и различ-
6
и иностранцев в областях Амурской и Примор- которыми в течение 20 лет было бесплатным. ном строительстве на необжитой территории.
ской Восточной Сибири», принятый 26 марта По истечении этого срока крестьянин-пересе- Накопленные фактические сведения позволили
1861 года. Фактически именно в этот день был ленец обязан был выплачивать небольшой об- правительству нащупать пути решения сложив-
официально дан старт массовому переселению рок, кроме того, переселенцы имели различные шейся проблемы.
жителей западных и центральных регионов Рос- льготы, одними из которых было освобождение Первое, что стало очевидным, – это отсут-
сийской империи в Амурскую область. Прави- ствие помощи государства в этапе движения Прибытие переселенцев в Благовещенск
6 100 старорусских десятин = 109,253916 га, 100 га = 91,5299 десятины (казенных) до места назначения и обязательностью пере-
5 В этот момент на территории проживало всего 6669 человек, подданных России. старорусских. селения. Эта обязательность могла быть реше- (Продолжение следует)

42 43