Page 43 - Vestnik_NOPRIZ_3-2024_1

градостроительство градостроительство

ном развитии и целостности страны можно рас- вие устойчивого развития территорий, элемен- тие страны. Переселенцы, особенно крестьяне, все времена проблемы, складывающейся из не
суждать? том которого рассматривается формирование поощрялись и поддерживались государством менее сложных задач: сохранение целостности
В разделе V. «Принципы пространственного систем расселения или реконструкция сложив- как материальным обеспечением переселения, страны, обеспечение безопасной среды жизне-
развития Российской Федерации» СПР одно- шихся систем. Градостроительные решения во так и предоставлением значительных наделов деятельности и насыщения пустующих терри-
значно говорится о том, что одним из принци- все времена, кроме последних 20 лет, представ- земли, которая позволяла вести сельскохозяй- торий своим населением путем переселения из
пов пространственного развития Российской ляли собой план стратегического развития как ственную деятельность и обеспечивать даль- густонаселенных районов центральной, евро-
Федерации является «обеспечение террито- отдельных населенных пунктов, так и значитель- нейшее самообеспечение семей переселенцев. пейской части России. Решалась одна из важ-
риальной целостности, единства правового и ных по охвату территорий совместного исполь- Необходимость решения проблемы перена- нейших государственных задач, обусловленная
экономического пространства Российской Фе- зования. Предлагаемые документом градостро- селенности территорий Центральной России, в национальными интересами и национальным
дерации». Территориальная целостность не мо- ительного развития решения базировались на частности недопустимой концентрации населе- приоритетом России XIX века.
жет быть обеспечена исключительно военными большом аналитическом материале, в числе ния в главном «городе» страны – столице Рос- Но начнем с документа, определившего стра-
средствами, а только путем целенаправленного которого данные о принятом хозяйственном сии городе Москве, Московской агломерации, тегию развития территорий России, в частно-
заселения пространства населением с россий- планировании, демографических особенностях в документах СПР не отмечалась. Тем самым в сти дальневосточных, – это указ императора
ским гражданством, способным обеспечить территорий и прогнозах развития, природных СПР создана неопределенность в принятии ре- Александра II от 8(20).12.1858, в котором было
4
единство правового и экономического про- условиях, транспортной обеспеченности и др. шений по реализации пространственного раз- предписано:
странства освоенных территорий. Только та- Основная цель такого документа заключалась вития с учетом установленных «геостратегиче-
кое освоение территорий (пространства) будет в создании условий, обеспечивающих комфорт- ских территорий Российской Федерации». 4 Время правления Александра II Николаевича с 1855 по 1881 год.
способствовать и реализации положений стра- ную и безопасную среду жизнедеятельности, Реализация такого на-
тегии национальной безопасности РФ. упреждении (предотвращении) возможных ка- правления, как определе-
На пороге 2025 год, и к этому времени должны тастрофических последствий от природных и ние «территорий в грани-
были быть решены многие проблемы, обозна- техногенных причин и ряд других. цах одного или нескольких
ченные в СПР. Но можно сказать, что ситуация Таким образом, используя территориальные субъектов Российской
с этим довольно проблематичная. В данной ста- и иные ресурсы в создаваемой безопасной Федерации, имеющих су-
тье не ставится цель рассмотреть весь спектр среде, происходит насыщение определенного щественное значение для
проблем, а только одну из многих – проблему пространства различными новыми функция- обеспечения устойчиво-
целостности и единства освоенного простран- ми, объединенными в целостную систему таких го социально-экономиче-
ства России исходя из требования «развития пространств, в пределах границ территории ского развития, террито-
перспективных центров экономического роста страны. Этими действиями и достигается про- риальной целостности и
с увеличением их количества и максимальным странственное развитие и целостность. безопасности Российской
рассредоточением по территории Российской Следует напомнить, что подобные проблемы Федерации, характеризу-
Федерации», что уже требует пересмотра прин- стояли перед государством первый раз в конце ющихся специфически-
ципа формирования агломераций и одновре- XV – середине XVII века, второй раз в середине ми условиями жизни и
менно высотного строительства, характерного XIX – начале XX века и третий раз в настоящее ведения хозяйственной
типа жилья для этих структур. время – в начале XXI. Первый и второй раз про- деятельности», то есть
Положения стратегии позволяют понять вза- блемы были вызваны отсутствием населения геостратегических тер-
имосвязь между пространственным развитием, страны на ее новых территориях. Тогда руко- риторий, должна рассма-
стратегическим планированием страны, стра- водителям было понятно, что без живущего на триваться как одна из при-
тегией национальной безопасности и необхо- этих территориях населения удержать пустую- оритетных задач СПР, без №3 (18) 2024
димостью в современных условиях вернуться щие и присоединенные земли в составе госу- решения которой невоз-
к решению одной из актуальнейших проблем дарства невозможно. Оба раза было принято можно достижение наме-
пространственного развития страны – про- единственно верное решение, обеспечившее ченных стратегией целей.
блеме рационального расселения населения сохранение территорий и создавшее условия Для составления пред-
на всей ее территории с обеспечением трудо- для безопасного существования большей ча- ставления о слабости и
устройства. Во всей многофакторности этой сти страны. Решение было прямо противопо- недодуманности совре-
проблемы исторически призвана разбираться и ложным сегодняшней программе концентрации менного документа необ-
принимать обоснованные решения только одна населения в локальных точках роста – агломе- ходимо обратиться к од-
дисциплина – это градостроительство. Обра- рациях. Из наиболее заселенных районов Рос- ному забытому документу
щаясь к основному закону России о градостро- сии и в конце XV – середине XVII века, и в сере- 1899 года – «Амур. Спра-
ительной деятельности – Градостроительному дине XIX – начале XX века шло переселение на вочная книжка Амурской
кодексу Российской Федерации, следует отме- новые, неосвоенные территории. Строя новые области для переселен-
тить, что в нем указывается на необходимость города и села, формируя новые системы рас- цев», чтобы продемон-
обеспечения безопасности при осуществлении селения, включая существующие поселения в стрировать принципы ре- 7 (20) декабря 1858 года указом императора Александра II была образована Амурская область,
этой самой градостроительной деятельности. формируемую систему, осуществлялось поис- шения довольно сложной в состав которой вошла вся территория от Шилки до Уссури.
Это утверждение трактуется в кодексе как усло- тине революционное пространственное разви- во всех отношениях, во Благовещенск был возведен в ранг областного города и резиденции военного губернатора

40 41