Page 41 - НОПРИЗ_3_2023 развороты

градостроительство градостроительство

категории земель». Последовательное приме- щихся в ЕГРН, приводит к неопределенности Приведенные в настоящем исследовании 2. Бандорин Л. Е., Башарин А. В. О предостав-
нение положений «лесной амнистии» в соче- в отношении границ земель лесного фонда, нормативно-правовые аспекты регулирова- лении земельных участков при комплексном
тании с положениями Федерального закона от границ населенных пунктов. Поэтому анало- ния и правоприменение в конкретных си- развитии территории по инициативе правооб-
13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной гично ситуации с полным исключением зе- туациях позволяют заключить следующее. ладателей // Закон. 2021. № 11. С. 41–52.
регистрации недвижимости» (далее – Закон мель сельскохозяйственного использования Во-первых, одной из значимых тенденций 3. Майборода В. А. Отмена деления земель на
№ 218-ФЗ) о том, что сведения о границах в земли сельскохозяйственного назначения, развития стимулирования инвестиционной категории как сущностное изменение доктри-
лесничеств (наряду со сведениями об иных муниципальные образования полностью ис- деятельности в управлении муниципальными ны земельного права России // Правовые во-
границах) вносятся в реестр сведений ЕГРН ключают спорные с лесным фондом участки, землями (в том числе – публичной собствен- просы недвижимости. 2016. № 1. С. 27–30.
вместе со сведениями о лесохозяйственном достигая той же цели – уменьшение площади ности, права на которые не разграничены) 4. Янкевич С. В. Проблемы установления и изме-
регламенте, позволяет разграничивать земли земель населенного пункта. является сокращение площади, потенциаль- нения границ населенных пунктов // Законы Рос-
лесного фонда, лесные участки от земель иных В приведенной связи следующая итерация но отводимой к застройке территории. Такое сии: опыт, анализ, практика. 2014. № 10. С. 29–39.
категорий даже в том случае, если лесные федерального законодателя, направленная на положение достигается посредством манев- 5. Перечень поручений по вопросам реали-
участки попадают в состав земель иных кате- гармонизацию ГЛР и ЕГРН в Федеральном за- рирования с сопрягаемыми земельными ка- зации государственной программы «Нацио-
горий. Нельзя в данной связи не согласиться с коне от 13 июня 2023 года. № 248-ФЗ «О внесе- тегориями: землями сельскохозяйственного нальная система пространственных данных»,
законным и обоснованным выводом Е.А. Гали- нии изменений в отдельные законодательные назначения, лесного фонда, рекреационного утв. Президентом России 11 августа 2022 года
новской о том, что перевод лесных участков акты Российской Федерации», вызывает на- назначения. Во-вторых, достигается эффект № Пр-1424: п. 2а // Президент России : [сайт].
из одной категории в другую не является ос- дежды на разрешение данной проблемы. При инвестиционной привлекательности терри- URL: kremlin.ru/acts/assignments/orders/69149
нованием для отмены установленного ранее этом использование института «ранее зареги- торий, оставленных в границах населенного (дата обращения: 23.06.23).
целевого назначения защитных лесов, кото- стрированных объектов» в отношении право- пункта, которые наделяются свойством ин- 6. Митягин С. Д. Планировка сельских насе-
рое может быть отменено (изменено) только вого режима лесных участков выступает даже вестиционной притягательности в условиях ленных пунктов. Санкт-Петербург : Санкт-Пе-
в порядке, предусмотренном лесным законо- несколько избыточным. территориального дефицита, отсутствия иных тербургский государственный архитектур-
дательством [10]. Но вместе с тем проблема- Самым же интересным, на наш взгляд, яв- инвестиционных возможностей. В-третьих, но-строительный университет, 2022. 18–24 с.
тика разграничения земель лесного фонда и ляется исключение земель из состава земель развитие этой тенденции обуславливает не- 7. Об утверждении генерального плана го-
земель населенных пунктов не разрешается населенных пунктов в земли рекреационного обходимость такого совершенствования ре- родского округа город-курорт Анапа : реше-
с той степенью определенности, что необхо- назначения, чей правовой режим, указанный гулирования, при котором территориальное ние Совета муниципального образования го-
дима в правоприменительной практике. Так, в в пункте 2 статьи 98 ЗК РФ предполагает воз- планирование должно иметь обязательный род-курорт Анапа от 14 ноября 2013 г. № 404 //
соответствии с частью 11 статьи 22 Закона № можность размещения на них домов отдыха, срок принятия не программ комплексного ин- Анапское Черноморье. 2013. № 138 (13315).
218-ФЗ общим правилом для границ земель- пансионатов, кемпингов, стационарных тури- фраструктурного развития, а документации 8. Дело № 3а-567/2022 : Решение // ГАС «Пра-
ных участков является запрет на пересечения стско-оздоровительных лагерей и других ана- по планировке территории, которой будет восудие» : [сайт]. URL: kraevoi--krd.sudrf.ru/
с границами муниципального образования, логичных объектов. То есть предполагает воз- производиться выделение элементов плани- modules.php?name=sud_delo&name_op=case&_
границами населенного пункта, границами можность размещения объектов капитального ровочной структуры в системном единстве с uid=1eae1316-073b-45cc-8cd4-fabfb0c53fb0&_
лесничеств. В качестве средства исправления строительства при отсутствии градостроитель- обеспеченностью элементов объектами транс- deloId=41&_caseType=0&_new=0&_doc=1&srv_
случаев нарушения такого запрета в порядке ных регламентов для этих земельных участков портной, социальной и коммунальной инфра- num=1&_hideJudge=0 (дата обращения:
межведомственного взаимодействия норма и объектов капитального строительства. Раз- структуры. В-четвертых, создание территори- 23.06.23).
пункта 4 части 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ решена коллизия надлежащим нормативным ального дефицита посредством рационально 9. Третий апелляционный суд общей юрисдик-
предусматривает возможность применения регулированием регионального уровня. Так, установленной границы населенного пункта ции : Судебное делопроизводство // ГАС «Пра-
положений 8–11 статьи 34 этого Закона, по су- например, в силу статьи 2 Закона Алтайского наделяет данный институт новыми правовыми восудие» : [сайт]. URL: 3ap.sudrf.ru/modules.
ществу которых граница населенного пункта края от 11 ноября 2019 года № 83-ЗС «Об осо- и экономическими свойствами. Соответствен- php?name=sud_delo&srv_num=1&name_ № 3 (14) 2023
приводится в соответствие с границей земель- бо охраняемых территориях рекреационного но, в-пятых, установлению границы населен- op=case&case_id=443035&case_uid=4b80c85c-
ного участка, а собственно участок относит- назначения в Алтайском крае» особо охраня- ного пункта должна быть придана специальная 42f8-46 10-b86a-d14 1a6 3c6aa8&delo_
ся к категории, зоне, в которой находится 75 емые территории рекреационного назначения процедура, в том числе – возможность ее само- id=5&new=5 (дата обращения: 23.06.23).
и более процентов его площади. Однако при регионального и местного уровня включаются стоятельного оспаривания заинтересованными 10. Галиновская Е. А. Правовые особенности
таком положении формируются случаи, когда в документы территориального планирова- лицами для соблюдения баланса публичного и реализации договора аренды лесного участка,
лесной участок с категорией земель «земли ния [11]. Фактически данное законоположение частного интересов в устойчивом (гармонич- включенного в границы населенного пункта //
лесного фонда» попадает в границы населен- означает, что из состава земель населенных ном) развитии территории. Имущественные отношения в Российской Фе-
ного пункта либо, напротив, земельный уча- пунктов также исключаются земельные участ- дерации. 2016. № 8. С. 42–55.
сток из земель иной категории оказывается ки с указанными объектами, расположенные в 11. Об особо охраняемых территориях рек-
в границах лесничества. Такое положение на- границах особо охраняемых территорий рек- Литература реационного назначения в Алтайском крае :
рушает фундаментальное установление час- реационного назначения, собственно грани- 1. Майборода В. А. О месте общественных Закон Алтайского края от 11.11.2019 № 83-ЗС //
ти 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ о презумпции цы которых также определяются генеральным обсуждений, публичных слушаний в системе Официальное опубликование правовых актов :
достоверности сведений ЕГРН, а собственно планом муниципального образования. Тем са- регулирования публичного сервитута для от- [сайт]. URL: publication.pravo.gov.ru/Document/
противоречие в сведениях о границах земель- мым изменяя в сторону уменьшения возмож- дельных целей // Муниципальная служба: пра- View/2200201911110005 (дата обращения
ных участков с категорией земель «земли лес- ную территорию застройки с градостроитель- вовые вопросы. 2021. № 2. С. 9–13. 23.08.22).
ного фонда» и границ лесничеств, содержа- ным регламентом.

38 39