Page 59 - Вестник НОПРИЗ № 1 2023 г.
P. 59
градостроительство
Соотношение любых видов ресурсов с форма- земли промышленности, транспорта и иного
ми пространственной организации Российской специального назначения – 1 %;
Федерации обеспечивается на основе землеу- земли особо охраняемых территорий – 2 %;
стройства, которое, несмотря на все разнообра- земли лесного фонда – 64,8 %;
зие видов землепользования, представляется земли водного фонда – 1,6 %;
согласно Земельному кодексу России семью ка- земли запаса – 6 %.
тегориями земель, составляющими в разных со- В то же время эта официальная структура зем-
отношениях земельных участков полностью все леустройства не дает реального и полного пред-
административно-территориальные образова- ставления о видовом количественном составе
ния страны: населенные пункты, муниципальные земельных участков, так как внутри каждой ка-
образования (городские округа, муниципальные тегории земель появляются участки иных видов
районы), субъекты Российской Федерации. Ка- использования. В частности, в землях сельскохо-
ждое из этих административно-территориаль- зяйственного назначения почти 15 % составляют
ных образований является потенциальным или лесные участки, а в землях населенных пунктов
реальным объектом градостроительной дея- только 2 % относятся к застроенным территори-
тельности. Основными признаками администра- ям, а более половины составляют сельскохозяй-
тивно-территориальных образований любого ственные угодья и лесные массивы.
таксонометрического уровня являются наличие Учитывая, что каждый участок земной поверх-
органов публичной власти и подведомственной ности в зависимости от сезона года отличается
территории, с которой связаны все размещен- цветом, фактурой и текстурой, то есть характе-
ные на этой территории виды имеющихся ре- ристиками, определяющими поглощаемые и от-
сурсов для возможного ее социально-экономи- ражаемые энергетические потоки, ответствен-
ческого развития. ные за активность и параметры биосферных
Эти ресурсы рассредоточены по отдельным процессов, их комбинация играет исключитель-
земельным участкам, которые согласно видам ную роль в обеспечении геофизической базы
сложившегося, существующего и возможно- и формировании бюджета устойчивого разви-
го в будущем использования могут интегриро- тия административно-территориальных обра-
ваться в территориальные зоны, функциональ- зований каждого таксонометрического уровня.
ные зоны, элементы планировочной структуры Следовательно, проектная градостроительная
населенных пунктов, городские и сельские по- деятельность как на уровнях схем территори-
селения, городские округа, города федерально- ального планирования Российской Федерации,
го значения, муниципальные районы и субъек- субъектов Российской Федерации, муниципаль-
ты Российской Федерации. На пути интеграции ных районов, так и на уровнях генеральных пла-
земельных участков в регулируемые и управ- нов городских округов, городов федерально-
ляемые имущественные комплексы они обра- го значения, городских и сельских поселений,
зуют всю систему национальной экономики отдельных населенных пунктов должна бази-
и административного устройства страны. Та- роваться и заключаться в определении потен-
ким образом, вся подведомственная Россий- циальных возможностей учета и решения соци- № 1 (12) 2023
ской Федерации часть земной поверхности со альных, экономических и экологических задач.
всеми локальными природными и климатиче- Эта деятельность идет через трансформацию
скими особенностями, ископаемыми и возоб- видов землепользования, размеров и границ
новляемыми минеральными, органическими участков, их перераспределение и изменение
и социальными ресурсами, устойчивыми био- рисунка планировочной структуры администра-
сферными и геологическими процессами может тивно-территориальных образований. Решение
быть представлена как сложно организован- этих задач градостроительного проектирова-
ная структура разнообразных по назначению, ния, осуществляемое в соответствии с Указом
видам использования и размерам земельных Президента РФ № 440 от 01.04.1996 «О концеп-
участков и их комбинаций. ции перехода Российской Федерации к устойчи-
Структура всех земель по их назначению вому развитию», должно обеспечить постепен-
в Российской Федерации ориентировочно рас- ное восстановление естественных экосистем до
пределяется следующим образом: уровня, гарантирующего стабильность окружа-
земли сельскохозяйственного назначения – ющей среды в границах преобразуемого ланд-
23,4 %; шафтного комплекса. Следовательно, всю линей-
земли населенных пунктов – 1,2 %; ку проектных градостроительных документов
57
