22 июня 2016 года в здании правительства Москвы под председательством Координатора НОПРИЗ по городу Москве Виктора Новоселова состоялся круглый стол «Состояние нормативно-законодательной базы в сфере образования. Развитие системы независимых центров оценки квалификации» для саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, зарегистрированных в городе Москве.
Участие в заседании приняли: первый вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус, члены Совета НОПРИЗ Александр Гримитлин и Марина Слепак, член Совета НОПРИЗ, председатель Совета по профессиональным квалификациям в строительстве Александр Ишин, советник президента НОПРИЗ, ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете по земельным отношениям и строительству Госдумы РФ Светлана Бачурина, руководитель Аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин, его заместитель Сергей Чернов, руководители саморегулируемых организаций, эксперты ведущих вузов столицы.
В приветственном слове к участникам круглого стола первый вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров сообщил о принятии Государственной Думой РФ 21 июня 2016 года во втором чтении законопроекта № 938845-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства)». Согласно проекту данного закона, члены СРО в срок не позднее 1 декабря 2016 года должны предоставить документы, подтверждающие наличие у заявителя специалистов, включенных в национальный реестр специалистов, а также документов, подтверждающих наличие у специалистов должностных обязанностей, предусмотренных ч. 3 или ч. 5 ст. 555-1 ГрК РФ.
Отсутствие соответствующих подзаконных актов, в том числе о реестрах и о специалистах, на сегодняшний день является проблемным вопросом, так как без них некоторые положения законопроекта не имеют прямого действия.
Виктор Новоселов доложил о работе Комиссии по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования, работающей в составе Совета по профессиональным квалификациям. Комиссией был разработан профессиональный стандарт «Архитектор», после чего стандарт утвержден Советом по профквалификациям. Также Комиссией разработаны два основополагающих документа — Положение о Комиссии и План работы на 2016 год. В 2016 году планируется обеспечить разработку и провести через Комиссию 17 профессиональных стандартов.
Ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете по земельным отношениям и строительству Госдумы РФ Светлана Бачурина озвучила результаты июньского заседания Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, посвященного научно-техническому и кадровому потенциалу инновационного развития строительной отрасли. Она отметила активное участие Министерства труда и социальной защиты РФ в мероприятиях по обновлению профессиональных квалификаций, которые реализуются на государственном уровне. На сегодняшний день приказами Минтруда утверждено 47 профессиональных стандартов в строительной отрасли. Также Светлана Бачурина рекомендовала ознакомиться с подготовленным Минтруда России справочником востребованности и перспективных профессий.
Что касается требований к проведению независимой оценке квалификаций, они сформулированы в проекте федерального закона «О независимой оценке квалификации», проходящим чтение в Госдуме РФ. Также в Государственную Думу РФ внесен законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».
О задачах и проблемах создания отраслевой рамки квалификаций рассказала генеральный директор ОАО «СтройИзыскания» Наталья Жданова, озвучив проблемные вопросы в части соответствия учебных программ системы образования и реальных требований к специалистам изыскательской отрасли.
Докладчик отметила, что специалистов в изысканиях готовит очень маленькое количество вузов в России, а учебные программы зачастую не успевают за прогрессом производственных требований, что приводит к разрыву теории и практики. Для изменения ситуации в первую очередь необходимо плотное сотрудничество вузов с работодателями, что не всегда находит отклик у обеих сторон.
Вице-президент, член совета НОПРИЗ Азарий Лапидус обозначил основные направления деятельности НОПРИЗ, необходимые для продвижения работы по разработке и принятию профессиональных стандартов в проектно-изыскательской отрасли. По мнению выступающего, необходимо формирование единой команды исполнителей, которые будут разрабатывать профессиональные стандарты, нужна отработка механизма общественных слушаний проектов стандартов, а также создание площадки для общественных обсуждений проектов стандартов. Азарий Лапидус убежден в том, что все это возможно реализовать силами специалистов НОПРИЗ и на базе Национального объединения изыскателей и проектировщиков при использовании актива Комиссии по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования, работающей в составе Совета по профессиональным квалификациям в строительстве.
Член Совета НОПРИЗ, председатель Совета по профессиональным квалификациям в строительстве Александр Ишин обратил внимание на приоритетность работы Совета по профессиональным квалификациям над выработкой единых квалификационных требований к персоналу в строительной отрасли для дальнейшей рекомендации их принятия в СРО.
Член Совета НОПРИЗ Александр Гримитлин дополнил информацию о профессиональном стандарте «Архитектор», обратив внимание на то, что согласно проекту закона № 938845-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», с 1 июля архитекторы областей, республик, городов и муниципалитетов должны будут пройти профессиональную квалификацию согласно данному стандарту. В связи с этим актуальным вопросом становится создание центров оценки квалификаций (ЦОК).
Одна из разработчиков профессионального стандарта «Градостроитель», заместитель генерального директора СРОСЭКСПЕРТИЗА Татьяна Морозова сообщила, что на сайте Минтруда можно ознакомиться с 5-ю утвержденными профессиональными стандартами в области строительства и ЖКХ и с 6-ю профессиональными стандартами в области изысканий, архитектуры, геодезии и проектирования, а также рассказала о применении профессиональных стандартов.
Первый проректор МАСИ Светлана Забелина и декан факультета дополнительного образования МАСИ Алла Шрейбер высказали мнение о необходимости актуализации профессиональных стандартов и обеспечения опережающего развития разработки необходимых стандартов. Также докладчики представили предложения по видам деятельности, требующим, по их мнению, разработки профессиональных стандартов.
Проректор Института развития дополнительного профессионального образования Юрий Ушанов доложил о концепции проекта федерального закона № 1029618-6 «О независимой оценке квалификации», акцентировав внимание на необходимости оперативной разработки рамки квалификаций и паспорта профессии. Докладчик обратил внимание на тезис «один СПК – одна рамка» (СПК — совет по профессиональным квалификациям), а также рекомендовал ознакомиться с проектами отраслевых рамок квалификаций в других отраслях, размещенными на сайте Минтруда России.
Участники круглого стола наметили первоочередные задачи, которые будут внесены в план работы профильных комитетов НОПРИЗ, а также Комиссии по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования.
Пресс-служба НОПРИЗ
