11 декабря 2024 года в рамках VII Международного форума «Малоэтажная Россия – 2024» под председательством Ефима Басина в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось пленарное заседание «Развитие ИЖС в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Ефим Басин отметил, что работа двухдневного VII Международного форума, включая пленарное заседание и работу тематических секций, посвящена развитию малоэтажного строительства в России и механизмов, заложенных в национальном проекте «Инфраструктура для жизни» для реализации этого вопроса. Это задачи проектного финансирования, лучшие практики ИЖС, кадровые задачи, механизмы КРТ, вопросы разработки проектной документации, задачи архитектурного облика типовых застроек малоэтажного строительства, необходимость внесения изменений в Градостроительный, Гражданский и Земельный кодексы РФ и многие другие направления, ориентированные на исполнение нацпроекта.
Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин подчеркнул, что строительство является интегрирующей отраслью, от развития которой зависят многие другие отрасли экономики. С учетом того, что ИЖС займет более 60 процентов от общего числа всего строительства, нужно сосредоточиться на поисках новых инструментов развития именно этого направления. Также, по мнению докладчика, при реализации национальных проектов в сфере строительства и Стратегии строительной отрасли с перспективой до 2035 года стоит учитывать тесную взаимосвязь между строительной отраслью и отраслями лесного хозяйства.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин отметил снижение ввода многоквартирных домов в 2024 году и предположил, что по итогам 2024 года доля индивидуального жилищного строительства достигнет 60−65 процентов от общего объема ввода жилья.
Замминистра рассказал о проведенной профессиональным сообществом совместно с министерством работе по подготовке и реализации законодательных инициатив, направленных на стимулирование развития жилищного строительства, сделав акцент на подготовке целого ряда регламентирующих документов. Это приказ Минстроя России от 27.08.2024 г. № 568/пр «О вводе в эксплуатацию единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности “Стройкомплекс.РФ”», Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.10.2024 г. № 694/пр «Об установлении порядка присвоения уникального кода идентификации (идентификатора) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю при его регистрации в единой информационной системе жилищного строительства, определенной в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 225-ФЗ “О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”», внесение изменений в приказ Минстроя России от 19.09.2018 г. № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома». Готовятся изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», разрабатывается и будет принят типовой рамочный договор между подрядчиком и банком.
С 1 марта 2025 года ступает в силу Федеральный закон от 22.07.2024 г. № 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу», который предусматривает создание механизма привлечения средств граждан в целях строительства индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда с применением счетов эскроу и регулирование возникающих при этом правоотношений.
В планах на 2025 год по реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» Никита Стасишин обозначил также работу над предложениями по предоставлению пригодных для ИЖС земель и подготовке социальной инфраструктуры в рамках реализации нацпроекта. Замминистра отметил, что важно также обратить внимание на развитие производств, занимающихся изготовлением домокомплектов и на рынок риелторских услуг в части ИЖС.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров принял участие в работе пленарного заседания и выступил с докладом «Предложения по обеспечению развития индивидуального жилищного строительства в Российской Федерации».
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что взрывной рост объемов строительства и покупки жилья в России происходит именно за счет самостоятельного развития населением ИЖС, несмотря на стагнацию его доходов и снижение объемов государственного финансирования. Средняя площадь ИЖС составляет около 136 кв. м, а его стоимость в 3 раза меньше даже с учетом стоимости земли, поэтому населению оно гораздо более экономически доступно.
В 2024 году в среднем по России медианная рыночная цена кв. метра площади в загородном доме составляет 53,8 тыс. руб. Но главное — такое жилье гораздо больше соответствует целям и задачам демографической политики России.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что важнейшей задачей, обозначенной в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, является преодоление тенденции концентрации субъектов экономической деятельности и населения в столичных агломерациях, обеспечение социально-экономического развития малых и средних городов, а также сельских территорий. В связи с этим целями политики в сфере жилищного строительства должны стать увеличение площади территорий поселений для роста численности населения России, обеспечиваемого демографически ориентированным жилищным строительством, и гармоничное развитие всех поселений Российской Федерации включая малые, средние города и сельские поселения.
Поселки из домов ИЖС представляют собой поселения нового типа, который нуждается в дополнительном нормативно-правовом и техническом регулировании. Для этого требуется:
1) Внесение изменений и дополнений в Градостроительной кодекс Российской Федерации для:
– введения единых схем территориального планирования нескольких муниципальных образований и их частей с наделением этих субъектов РФ правом определения территорий для комплексного развития малоэтажной застройки и ИЖС;
– введения единых схем территориального планирования смежных или соседних субъектов Российской Федерации (или их частей) с наделением Правительства Российской Федерации правом определения территорий для комплексного развития малоэтажной и индивидуальной жилой застройки в целях предоставления земельных участков для жилых и сопутствующих объектов;
– установления правовых норм по разработке и введению Правительством Российской Федерации в действие Укрупненной схемы территориального планирования и градостроительного развития Российской Федерации для рационального и безопасного расселения населения.
2) Разработка ГОСТ Р «Система градостроительной документации. Основные требования к документации территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и межевания территории для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства», ГОСТ Р «Система проектно-методических материалов по обеспечению малоэтажного и индивидуального жилищного строительства архитектурно-планировочными, конструктивными и инженерно-технологическими решениями. Типовые проектные решения и нормали для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства», ГОСТ Р «Комплексное развитие территорий застройки из домов для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства (до 3 этажей включительно)» и свода правил «Дома жилые малоэтажные односемейные и многоквартирные (до 3 этажей включительно). Архитектурно-планировочные решения, общие архитектурно-градостроительные требования к планировке и застройке территорий из малоэтажных домов».
Задачи по пересмотру градостроительного планирования и генеральных схем городов и поселений, разработке и актуализации необходимых ГОСТов и Сводов правил, разработке мер по привлечению частных инвестиций в сельские поселения, по мнению президента НОПРИЗ, должно взять на себя именно профессиональное сообщество НОПРИЗ и НОСТРОЙ в тесном сотрудничестве с профильным комитетом Госдумы РФ и Минстроем России.
Анвар Шамузафаров предложил в кратчайшие сроки разработать и передать на утверждение в Правительство Российской Федерации «Укрупненную схему территориального планирования, градостроительного развития и расселения населения на территории Российской Федерации на расчетный срок 2025–2045 годы».
Президент РСС Владимир Яковлев поблагодарил Минстрой России за проделанную законодательную работу в части реализации строительства малоэтажного жилья, отметив, что на сегодняшний день территория Россия насчитывает 151 сельский населенный пункт, которые требуют развития путем строительства качественного малоэтажного индивидуального жилья.
Член комитета ГД РФ по строительству и ЖКХ Александр Якубовский в числе первоочередных задач обозначил создание условий для расширения типовых проектов в сфере ИЖС, совершенствование механизмов КРТ и борьбу с потребительским терроризмом. Спикер подчеркнул, что профильный комитет Госдумы с настоящее время работает над проектом федерального закона «О малоэтажных жилых комплексах, управлении общим имуществом малоэтажных жилых комплексов», который, в том числе, должен урегулировать противоречия между Гражданским и Градостроительным кодексами.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил необходимость привлечения внимания к ИЖС за счет того, что оно является более дешевой альтернативой МКД. По мнению спикера, нужно искать дополнительные механизмы, не связанные с ипотечными программами, которые бы работали на развитие индивидуального жилищного строительства.
Президент Ассоциации «Национальное объединение застройщиков жилья» Леонид Казинец рекомендовал обратить внимание на решение такого вопроса, как наличие подключения сетей к земельным участкам, предназначенным для застройки.
Научный руководитель ФГБУ «ЦНИИП МИНСТРОЯ РОССИИ», почетный архитектор России Александр Кривов посвятил свой доклад переходу к новой модели градостроительного развития — малоэтажному строительству, подчеркнув государственную необходимость данной модели и ее преимущества перед МКД. Докладчик привел примеры пространственного распределения схем градостроительного развития.
Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала об итогах круглого стола, посвященного подготовке кадров для отрасли, который состоялся 10 декабря в рамках VII Международного форума «Малоэтажная Россия – 2024», и призвала всех представителей профессионального сообщества принять участие в разработке плана реализации Концепции подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года, утвержденной в конце октября текущего года. План реализации Концепции с привлечением всех представителей строительной отрасли и смежных отраслей необходимо утвердить в феврале 2025 года. К 2030 году нужно подготовить восемьсот тридцать тысяч специалистов для строительной отрасли.
С предложениями по развитию ИЖС в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» также выступили первый вице-президент РСС Владимир Дедюхин, президент Союза архитекторов России Николай Шумаков, главный архитектор Московской области Александра Кузьмина, руководитель проектного офиса НОСТРОЙ Елена Парикова, помощник депутата Госуды РФ В. И. Ресина Светлана Бачурина и другие.
В ходе мероприятия состоялись награждения. Благодарственным письмом от имени ТПП РФ «За вклад в развитие кадрового потенциала строительной отрасли и участие в деятельности комитета ТПП РФ по предпринимательству с сфере строительства» награждена Надежда Прокопьева.
Участие в пленарном заседании от НОПРИЗ принял руководитель аппарата Алексей Кожуховский.
Пресс-служба НОПРИЗ
