3 октября в Новосибирске под председательством координатора НОПРИЗ и НОСТРОЙ в Сибирском федеральном округе Максима Федорченко прошел семинар по независимой оценке квалификации (НОК) специалистов в сфере инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования.
Максим Федорченко отметил возрастающую значимость института независимой оценки квалификации в укреплении и повышении профессионального уровня инженерно-технических работников, а также указал на позитивную практику, накопленную в этом направлении под руководством и при активном участии Национального объединения изыскателей и проектировщиков. К настоящему времени опыт НОК специалистов в сфере инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования оценивается в стране как передовой, и на него ориентируются другие отрасли. В то же время, институт НОК продолжает развиваться и совершенствоваться.
С основным докладом по вопросам развития независимой оценки квалификации выступила заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева.
Надежда Прокопьева сообщила, что 2 октября 2024 года в Минюсте России под номером 79660 был зарегистрирован приказ Минтруда России от 29.08.2024 г. № 433/н «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности”». Профессиональным стандартом предусмотрены трудовые функции по правовому обеспечению деятельности СРО, ведению реестра членов СРО, контролю осуществления членами СРО предпринимательской деятельности, анализу деятельности членов СРО, осуществлению компетенций исполнительного органа СРО и другие функции с указанием уровней и подуровней квалификации специалистов, а также кодов ОКВЭД. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 31 марта 2031 года.
Надежда Прокопьева поблагодарила координатора НОСТРОЙ и НОПРИЗ в СФО за активное содействие при разработке этого документа на уровне Национального объединения строителей, что позволило получить уникальный профстандарт, разработанный одновременно двумя нацобъединениями, универсальный и для проектно-изыскательских, и для строительных СРО.
Далее заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ показала, как действует система профессиональных квалификаций в проектировании и строительстве; главенствующую роль в ней играют Советы по профессиональным квалификациям, действующие при НОСТРОЙ (с 2014 года) и НОПРИЗ (с 2019 года). По убеждению Надежды Прокопьевой, те достижения проектировщиков и строителей в сфере стандартизации профессиональной деятельности и независимой оценки квалификации, на которые сегодня ориентируются деловые сообщества в других отраслях экономики, стали возможны благодаря тому, что уже 15 лет строители и проектировщики работают в системе саморегулирования.
Современный профстандарт — документ, «вписанный» в Трудовой кодекс; он является основой для проведения независимой оценки квалификации специалистов в национальных реестрах и ГИА НОК студентов, для разработки и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ СПО и высшего образования.
Надежда Прокопьева напомнила, что к настоящему времени НОПРИЗ разработано 49 профессиональных стандартов. Часть действует, часть находится в стадии проекта документа, в том числе «Специалист по оценке технического состояния жилых многоквартирных домов, их строительных конструкций для определения потребности в проведении капитального ремонта» (внесен на рассмотрение в Минтруд России) и «Специалист по оценке технического состояния зданий и сооружений, их строительных конструкций».
В активе НОСТРОЙ — 70 профессиональных стандартов, в том числе проекты профстандартов «Специалист строительного контроля» (направлен в Минтруд России) и «Специалист по организации строительства объектов промышленного назначения» (в разработке).
Надежда Прокопьева кратко показала нормативно-законодательную базу, на которой основываются требования о независимой оценке квалификации. Это Градостроительный кодекс (статья 55.5-1, часть 10, пп. 3 и 4) и постановление Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 338.
К настоящему времени в целом по России 1808 главных архитекторов проектов успешно прошли НОК, 170 не сумели сдать этот экзамен (в том числе в Сибирском федеральном округе 138 и 15 специалистов соответственно). Среди главных инженеров проектов (специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования): в РФ прошли 36665, не прошли 2416, в том числе в СФО 1939 и 238 соответственно. Среди главных инженеров проектов (специалистов по организации инженерных изысканий) в РФ прошли 12750, не прошли 336, в том числе в СФО 711 и 78 соответственно. Среди главных инженеров проектов (специалистов по организации строительства): в РФ прошли 104721, не прошли 19130, в том числе в СФО 9166 и 1800 соответственно.
В числе новелл Надежда Прокопьева упомянула приказ Минстроя России от 04.07.2024 г. № 447/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержденный приказом Минстроя России от 6 ноября 2020 г. № 672/пр», вступающий в силу с 1 марта 2025 года и действующий до 1 января 2027 года. В результате внесенных изменений указанный перечень пополнился на 7 гражданских и 57 военных специальностей.
Следующей важной новеллой, вошедшей в повестку семинара, стало постановление Правительства РФ от 20.03.2024 г. № 338, определяющее требования к членам СРО, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Постановление вступило в силу с 1 сентября 2024 г. Надежда Прокопьева показала отличие между этим постановлением и ранее регламентировавшим данное направление приказом Минтруда России от 12.04.2013 г. и перечислила требования, содержащиеся в документе. Существенную помощь СРО в исполнении этих требований оказывают «Методические рекомендации для саморегулируемых организаций... по реализации положений постановления Правительства РФ от 20.03.2024 г. № 338...», утвержденные приказом президента НОПРИЗ от 30 августа 2024 г. № 116.
Как отметила Надежда Прокопьева, перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства специалистов технических служб членов саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов атомной энергии, может быть определен в соответствии с приказом Минстроя России от 06.11.2020 г. № 672/пр (с учетом изменений от 04.07.2024 г.). Вопрос о возможности отнесения образования специалиста к высшему профессиональному (техническому) может быть решен на основании справки вуза, выдавшего документ об образовании, либо на основании сопоставления с соответствующим разделом Общероссийского классификатора специальностей по образованию (основание — приказ Росстандарта от 08.12.2016 г. № 2007-ст) «Инженерное дело, технологии и технические науки».
Надежда Прокопьева ознакомила собравшихся с основными группами оценочных средств для НОК и продемонстрировала карту страны с местами расположения центров независимой оценки квалификации. НОПРИЗ в настоящее время располагает 178 местами для проведения экзаменов, включая 52 ЦОК и 126 экзаменационных центров, в них работает 769 аттестованных экспертов. Для реализации постановления 338 (оценки специалистов на «особо сложных» объектах) предусмотрено 74 места проведения экзаменов.
В распоряжении НОСТРОЙ — 234 места проведения экзаменов (73 ЦОК, 161 ЭЦ, более 800 экспертов); для реализации постановления 338 — 122 места проведения экзаменов.
