2 октября 2024 года в Екатеринбурге в рамках деловой программы международного строительного форума и выставки 100+ TechnoBuild состоялась конференция «Актуальные направления деятельности НОПРИЗ». Модератором выступил координатор НОПРИЗ по УФО Михаил Проскурнин.
С пленарным докладом выступил президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров. Он проинформировал, что НОПРИЗ представит разработанные нацобъединением поправки в Градостроительный и Жилищный кодексы РФ на заседании Общественного совета при Минстрое России 9 октября 2024 года. Их ключевая цель — обеспечить безопасную длительную эксплуатацию многоквартирных домов, социальных объектов и объектов с массовым пребыванием людей в рамках системы саморегулирования. Среди предлагаемых изменений — введение четких требований к разработке разделов по эксплуатации зданий и сооружений в проектной, рабочей и исполнительной документации.
Анвар Шамузафаров проинформировал слушателей конференции об итогах круглого стола Комитета Государственной Думы РФ по строительству и ЖКХ на тему «Проблемы содержания и эксплуатации объектов капитального строительства (многоквартирных домов и зданий общественного назначения с массовым пребыванием граждан)». В аппарат НОПРИЗ поступили предложения его участников по усилению роли проектировщиков и изыскателей на всех этапах жизненного цикла ОКС.
Анвар Шамузафаров подчеркнул, что по результатам совещаний НОПРИЗ, Минстроя России и Минэкономразвития России было выявлено, что 720 из 960 высокодоходных проектных организаций, которые имеют выручку больше 400 млн рублей в год и отслеживаются Минэком по ОКВЭД, не состоят в СРО, поскольку ведут работы в сегменте рабочей документации или выступают только субподрядчиками. Из-за пробела в градостроительном законодательстве такие компании не обязаны соблюдать требование членства в СРО и иметь специалистов в НРС и, соответственно, не несут никакой финансовой ответственности за свои действия и возможное причинение вреда. Более того, выявлены случаи, когда такие организации создавали рабочую документацию, которая не соответствовала проектно-сметной документации, получившей положительное заключение экспертизы. НОПРИЗ совместно с Минстроем России работает над введением обязательности членства в СРО для таких организаций, чтобы было невозможным получение госзаказов без обеспечения ответственности исполнителя. Главгосэкспертиза России внесла обновления в свои информационные сервисы, теперь невозможен прием проектно-сметной документации от компаний, не состоящих в СРО, и с подписью ГИПа, не имеющего идентификационного номера в НРС НОПРИЗ.
НОПРИЗ начал работу над внесением изменений в постановление Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» для разграничения профессиональной ответственности изыскателей и проектировщиков в области обследования зданий, сооружений, их строительных конструкций.
В завершение своего выступления Анвар Шамузафаров подчеркнул, что 90 процентов замечаний, выявляемых по результатам государственной экспертизы проектно-сметной документации, связаны с изначально неправильно сформулированными требованиями заказчиков в технических заданиях (как к конструктивным решениям, так и к применению инноваций) и пробелами в исходно-разрешительной документации. Необходимо повышать роль и полномочия специалистов интеллектуального труда в строительной отрасли — ГИП и ГАП, — для того чтобы на этапе изысканий, проектирования и строительства именно профессионалы принимали квалифицированные решения, связанные с безопасностью ОКС, а не лица, выполняющие руководяще-административные функции на стороне заказчика.
Анвар Шамузафаров поблагодарил уральские СРО, проектные и изыскательские организации за активное участие в благотворительной инициативе Минстроя России, ОС при Минстрое России, НОПРИЗ и фонда «Помощь больным детям» по строительству учебных мастерских в Дивеевской школе-интернате.
О ходе внедрения системы рейтингования членов СРО в целях реализации положений Стратегии 2030 рассказал вице-президент НОПРИЗ Николай Капинус. Докладчик подчеркнул, что Стратегией 2030 предусмотрено поэтапное введение в 2025 году добровольного механизма отбора подрядчиков с использованием программного обеспечения и оценочных средств, позволяющих определять из открытых источников деловую репутацию подрядчика и его фактические компетенции по нефинансовым критериям в пилотных субъектах РФ. То есть с использованием системы АИС «Рейтингование», разработанной НОПРИЗ. Этот механизм возможно использовать и для усиления контроля саморегулируемых организаций за добросовестным исполнением договоров подряда посредством добровольной рейтинговой оценки деятельности подрядчиков. Для этих целей НОПРИЗ провел интеграцию АИС «Рейтингование» с единым реестром сведений о членах СРО и их обязательствах, с сервисами ФНС (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), с ГИС «ЕГРЗ», с сервисами НАРК (добавлен функционал загрузки сведений о периоде действия свидетельства НОК), с ИАС Seldon в части получения сведений о государственных контрактах, о нахождении организации в реестре недобросовестных поставщиков, о месте массовой организации, о банкротстве и ликвидации.
Николай Капинус подчеркнул, что используемые в АИС «Рейтингование» критерии оценки могут пересматриваться и корректироваться с учетом внешних факторов. В настоящий момент в перечень критериев входят уровень квалификации специалистов, использование технологий информационного моделирования, выполненные работы (портфолио), соблюдение правил членства в СРО, страхование ответственности и показатели добросовестности. АИС «Рейтингование» коррелируется с критериями оценки, установленными государственными стандартами по оценке опыта и деловой репутации, подготовленными при непосредственном участии НОПРИЗ (ГОСТ Р 66.0.01 – 2017, ГОСТ Р 66.1.01 и ГОСТ Р 66.1.02).
Решением Совета НОПРИЗ 18 мая 2023 года утвержден Регламент ведения АИС «Добровольная оценка показателей деятельности (рейтингование) лиц, выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (АИС «Рейтингование»), который устанавливает порядок предоставления сведений СРО в НОПРИЗ. Таким образом, будет реализована задача использования потенциала системы саморегулирования для эффективного отбора профессиональных участников строительного рынка, поставленная в Стратегии 2030. В ближайшее время АИС «Рейтингование» будет введена в эксплуатацию в Сибирском федеральном округе под контролем аппарата НОПРИЗ и координатора НОПРИЗ по СФО Максима Федорченко. Затем эксплуатация системы начнется в других федеральных округах.
Вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус рассказал об основных новеллах, внесенных в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» федеральным законом от 25.12.2023 г. № 653. В частности, вступили в силу следующие важные изменения:
– расширены и уравнены способы обоснования проектных решений, ответственность за выбор способа обоснования возложена на ГИП и ГАП;
– упразднены добровольные и обязательные перечни Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, вместо них сформирован единый реестр требований;
– расширена доказательная база Технического регламента посредством возможности использования стандартов организаций, международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, а также способов, предусмотренных частью 6 статьи 15 Технического регламента.
Азарий Лапидус представил слушателям конференции процедуру включения стандартов организаций в доказательную базу техрегламента и требования к содержанию результатов проведения испытаний. Докладчик подчеркнул, что обеспечение эффективности объекта на всем жизненном цикле ОКС осуществляется на этапе проектирования и изысканий и зависит от того, насколько качественной и вдумчивой была эта работа.
Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Александр Неклюдов подчеркнул, что для безопасного применения предложенных в ФЗ-653 способов обоснования проектных решений профессиональному сообществу необходимо сформировать систему ранжирования ГИП и ГАП с точки зрения практического опыта и деловой репутации для исключения случаев влияния недобросовестными участниками строительного рынка на ГИПа при выборе таких способов.
Александр Неклюдов представил ряд наработок НОПРИЗ в области внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ с целью усиления полномочий и ответственности ГИП и ГАП, а также проинформировал участников конференции о ходе внедрения концепции бережливого строительства. В рамках взаимодействия Минстроя России и НОПРИЗ состоялось обсуждение механизмов оценки деятельности участников строительного рынка на соответствие принципам бережливого строительства и конкретных метрик подобной оценки. НОПРИЗ выступил с предложениями установить требования к членству в СРО и наличию специалистов в НРС для субподрядных организаций, а также внести ряд изменений в минимальные требования к членству в СРО и наделить нацобъединение полномочиями по разработке стандартов для членов профессионального сообщества, включая стандарт по бережливому строительству.
Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева рассказала об итогах внедрения независимой оценки квалификации и о реализации этой процедуры в рамках внедрения положений постановления Правительства РФ от 20.03.2024 г. № 338. 25 сентября 2024 года СПК НОПРИЗ исполнилось 5 лет.
По состоянию на 1 сентября 2024 года в Национальном реестре специалистов НОПРИЗ состоит 149,5 тысяч специалистов, за СПК НОПРИЗ закреплены 48 профессиональных стандартов. НОПРИЗ ведет работу над профстандартами для специалистов по оценке технического состояния многоквартирных домов, для специалистов по оценке технического состояния зданий, сооружений, их строительных конструкций, а также для специалистов по проектированию уникальных зданий и сооружений. Разработаны профстандарты «Архитектор-градостроитель» и «Архитектор». В Минтруд России направлен на утверждение актуализированный профессиональный стандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве».
Более 50 тысяч российских специалистов прошли независимую оценку квалификации. Положительный результат показали 1791 архитектор, 36312 специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования и 12610 специалистов по организации инженерных изысканий. Затем Надежда Прокопьева представила подробную статистику по НОК в УФО. Положительные результаты показали 108 уральских архитекторов, 1331 проектировщик и 463 изыскателя.
Надежда Прокопьева проинформировала участников семинара о содержании приказа Минстроя России от 04.07.2024 г. № 447/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства <…> утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2020 г. № 672/пр». В него включено 7 новых гражданских строительных специальностей и 57 военных строительных специальностей.
Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ представила основные новеллы, введенные постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 г. № 338, перечислила требования к членам СРО, занятых на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Надежда Прокопьева отметила, что приказом НАРК от 22 августа 2024 года была утверждена квалификация «Специалист по проектированию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов». Докладчик сообщила, что в настоящее время по решению Совета НОПРИЗ разработаны «Методические рекомендации по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 г. № 338».
В завершение своего выступления Надежда Прокопьева проинформировала участников конференции о работе центров оценки квалификации и экзаменационных центров в российских регионах, а также представила перечень оценочных средств для проведения НОК, подлежащих актуализации. В частности, проводится актуализация экзаменационных вопросов для сдачи НОК 6-го уровня квалификации для архитекторов, изыскателей-геодезистов, а также специалистов в области механики грунтов, геотехники и фундаментостроения.
В формате открытого микрофона докладчики ответили на вопросы участников конференции.
Участие в работе конференции принял руководитель аппарата НОПРИЗ Алексей Кожуховский.
Пресс-служба НОПРИЗ
