1 октября 2024 года в Екатеринбурге состоялась международная конференция «Техническое регулирование — расширяя границы. Открытое заседание Межгосударственной рабочей группы по разработке проекта Технического регламента Евразийского экономического союза “О безопасности строительных материалов и изделий” стран-участников». Модератором выступил заместитель сопредседателя Комитета РСПП по промышленной политике и техническому регулированию Андрей Лоцманов.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко рассказал о роли технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий» в интеграции стран – участников ЕАЭС. Сергей Музыченко отметил, что данный техрегламент является одним из наиболее сложных документов с точки зрения количества оцениваемых материалов и их характеристик и с точки зрения их взаимосвязей. Разработка ТР ЕАЭС была поддержана всем профессиональным сообществом России. Главной целью принятия техрегламента является очистка рынка от контрафакта, введение единых правил производства и продажи. Сергей Музыченко поблагодарил разработчиков проекта ТР ЕАЭС, в том числе НОПРИЗ, за активное участие в данной работе. 8 августа 2024 года проект техрегламента был направлен на внутригосударственное согласование. Замминистра подчеркнул важность согласования позиций стран ЕАЭС для принятия итогового документа и выразил надежду на то, что часть вопросов будет решена в рамках текущего форума 100+ в Екатеринбурге.
Анвар Шамузафаров выступил с докладом «Технический регламент ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий» как основа нормирования строительных материалов». Докладчик отметил, что разработка данного техрегламента — это важный шаг к нормализации рынка стройматериалов, который носит трансграничный характер в зоне евразийского сотрудничества.
Создание данного ТР ЕАЭС было инициировано президентом НОПРИЗ Анваром Шамузафаровым на заседании в РСС 3 ноября 2020 года с участием Ирека Файзуллина, на тот момент первого заместителя министра строительства и ЖКХ Российской Федерации. И эта инициатива была подкреплена выделением Ассоциацией «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» собственных средств на подготовку научных обоснований по изучению систем технического регулирования строительных материалов стран ЕАЭС и обоснование разработки данного ТР. Участие разработке проекта техрегламента приняли Минстрой России, НОПРИЗ, Росстандарт, ФАУ ФЦС, РСПП, РСС, ТПП, Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве», НОСТРОЙ и другие члены профессионального сообщества.
Анвар Шамузафаров поблагодарил делегации стран ЕАЭС за поддержку создания данного ТР ЕАЭС отдельно от техрегламента «О безопасности зданий и сооружений».
Президент НОПРИЗ напомнил, что технический регламент ЕАЭС — это давно ожидаемый документ, который займет свое место в системе технического регулирования Российской Федерации в области обеспечения безопасности объектов капитального строительства.
При разработке ТР ЕАЭС учтена специфика строительной продукции как объекта технического регулирования — она начинает выполнять предназначенную функцию только с того момента, когда становится частью здания или сооружения. СМиИ должны обеспечивать реализацию базовых требований к зданиям и сооружениям на этапе их эксплуатации (они установлены в проекте техрегламента с учетом опыта государств-членов ЕАЭС и ЕС).
Проект ТР СМиИ определяет требования безопасности к ним, правила подтверждения их соответствия этим требованиям, правила маркировки знаком соответствия, а также необходимые для обеспечения безопасности требования по их транспортировке и хранению. В перечень объектов регулирования ТР СМиИ включены 33 группы в которые входят 465 видов строительных материалов и изделий (классификация которых учитывает положения ТН ВЭД ЕАЭС, классификацию СМиИ в регламентах государств-членов ЕАЭС и классификацию СМиИ в Регламенте ЕС № 305/2011). Помимо этого предусмотрены необходимые исключения в соответствии с опытом государств-членов ЕАЭС.
Распространение некачественных, фальсифицированных и контрафактных СМиИ в России — это результат слабого регулирования отечественного рынка СМиИ и существующих противоречий в применении способов подтверждения качества и установленных характеристик таких материалов. В настоящее время промышленное производство СМиИ регулирует Минпромторг России, а порядок их применения — Минстрой России. Единого нормативного документа, который бы регулировал российский рынок СМиИ, в настоящий момент не существует. Для разрешения этих противоречий отраслевой Стратегией 2030 предусмотрено:
– повышение эффективности системы обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям к СМиИ;
– совершенствование норм и требований для внедрения и применения инновационных технологий и СМиИ;
– импортозамещение технологического оборудования для производства СМиИ и комплектующих к нему;
– создание системы допуска и контроля деятельности строительных лабораторий, проводящих исследования при производстве СМиИ для строительства при проведении входного контроля, строительного контроля и надзора;
– создание системы цифровой маркировки СМиИ для проведения контроля (надзора).
Анвар Шамузафаров обозначил ключевые проблемы рынка строительных материалов, влияющих на безопасность строительной продукции.
Ожидаемыми результатами утверждения ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий» должны стать нормализация регулирования общего рынка строительных материалов и изделий (включая гарантии качества, развитие конкуренции и снижение доли фальсификата), завершение формирования отечественной нормативной базы в области СМиИ, а также гармонизация системы технического нормирования в строительстве в связи с переходом на параметрический метод нормирования.
После утверждения этого технического регламента потребуется планомерный пересмотр большой доказательной базы, включающей документы по стандартизации, устанавливающие требования к материалам и определяющие методы оценки соответствия.
Заместитель директора департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Максим Ким отметил важность дальнейшего согласования и обоснования доказательной базы ТР ЕАЭС, значимость сближения позиций стран по способам обоснования соответствия СМиИ, указанным в нем нормам и требованиям.
Управляющий директор департамента технического регулирования НПП РК «Атамекен» Жазира Шуйкебаева подчеркнула необходимость сближения позиций стран ЕАЭС в вопросе методов испытаний и доказательной базы обсуждаемого техрегламента. В особенности в области сейсмических и противопожарных норм как для строительных материалов, так и для сделанных из них изделий. Основной задачей этой работы является обеспечение свободы перемещения объекта регулирования техрегламента на основе единого НПА и одного разрешительного документа.
Андрей Лоцманов поблагодарил делегацию Казахстана за принципиальную поддержку разработки ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий.
С докладом о формировании доказательной базы документов по стандартизации к проекту Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий» выступил директор, председатель научно-технического совета РУП «СТРОЙТЕХНОРМ», председатель МТК 540 «Строительные материалы и изделия» Игорь Лишай. Докладчик подробно остановился на предлагаемой в проекте ТР ЕАЭС процедуре подтверждения соответствия и технической оценки пригодности строительных материалов и изделий. Игорь Лишай выразил НОПРИЗ и всем разработчикам проекта ТР ЕАЭС за проведенный анализ нормативных документов в области безопасности строительных материалов и изделий в странах союза. Также он рассказал о ходе межгосударственной стандартизации этой продукции.
О формировании проекта ТР ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий» в период внутригосударственного согласования доложил советник директора ФАУ «ФЦС» по техническому регулированию Сергей Хвоинский.
Участие в мероприятии от НОПРИЗ приняли вице-президент Азарий Лапидус и руководитель аппарата Алексей Кожуховский.
Пресс-служба НОПРИЗ
