20 апреля 2023 года в гостинице «Рэдиссон Славянская» в Москве в рамках предсъездовских мероприятий НОСТРОЙ под председательством президента Национального объединения строителей Антона Глушкова состоялся круглый стол «Строительный комплекс и система саморегулирования. Практические аспекты». Сомодератором выступил председатель Экспертного совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере Алексей Белоусов.
Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров рассказал об итогах заседания Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и Коллегии Минстроя России под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Хуснуллина и министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина и отметил, что в докладе Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина, посвященном ходу реализации отраслевой Стратегии 2030, были сделаны акценты на те разделы, активное участие в формировании которых принимали НОПРИЗ и НОСТРОЙ.
Были детализированы следующие направления:
– внедрение комплайнса, подразумевающее исключение необходимости прохождения процедур оценки соответствия для наиболее опытных и зарекомендовавших себя участников строительного рынка;
– осуществление перевода нормативно-технических документов в машиночитаемый/машинопонимаемый формат;
– обеспечение применения параметрического метода нормирования и риск-ориентированного подхода.
Анвар Шамузафаров остановился на важных аспектах разработки Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Он отметил, что соответствующий законопроект внесен в Госдуму РФ и детально был обсужден на заседании ГД 19 апреля. Президент НОПРИЗ отметил положительную тенденцию, касающуюся ухода от многоуровневой системы нормирования, регулируемой Минстроем, Правительством РФ и ГОСТами одновременно, однако подчеркнул важность законодательного повышения ответственности ГИПов, ГАПов и ГИСов при условии существенного уменьшения влияния государства на проектно-изыскательскую и строительную деятельность.
«Мы с Антоном Николаевичем считаем, что при условии ликвидации ранее существовавших способов доказательства безопасности зданий и сооружений (своды правил, национальные стандарты, СТУ) и необходимости перехода на параметрический метод и риск-ориентированный подход, важно законодательно закрепить статус и повысить ответственность профессионалов, а также четко очертить правовой статус стандартов организаций. Сохранение государственного регулирования на федеральном уровне целесообразно для экспертизы, надзора и контроля строительства бюджетных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства; унификации методологии регионального строительного надзора. Дальнейшего сокращения инвестиционно-строительного цикла объекта в рамках регуляторной гильотины возможно достичь путем инжинирингового сопровождения проектов, реализуемых за счет частных инвестиций и развития саморегулирования в части передачи разрешительных, экспертных и контрольных функций в систему СРО», — резюмировал Анвар Шамузафаров.
Президент НОПРИЗ обозначил несколько наиболее актуальных направлений работы нацобъединения и назвал 10 первоочередных законов, над поправками в которые НОПРИЗ работает в настоящее время. Это внесение изменений:
– в Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 722, 740-757, 758-762, 1294) для распределения полномочий и ответственности между физическими и юридическими лицами;
– Градостроительный кодекс (статьи 48,49, 52,60) для увеличения полномочий ГИП и ГАП;
– Трудовой кодекс Российской Федерации (главы 39, 43 и 55) в части регулирования труда и ответственности специалистов в строительной сфере;
– Технический регламент о безопасности зданий и сооружений и ряд федеральных законов (№ 44-ФЗ, № 224-ФЗ, «Закон об архитектурной деятельности»).
Анвар Шамузафаров рассказал о совместной деятельности с Главгосэкспертизой России и ФАУ «ФЦС» в части вопросов ценообразования, проработки задач предпроектной стадии, а также оснований для исключения специалистов из НРС. На сегодняшний день имеется около пятисот жалоб на экспертов изыскательских и проектных организаций, проекты которых не смогли пройти экспертизу.
Главгосэкпертиза России заинтересована в объективном рассмотрении данных жалоб. В НОПРИЗ под председательством вице-президента нацобъединения Николая Капинуса действует комиссия по рассмотрению заявлений об исключении сведений о физических лицах из Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. С конца прошлого года состоялось нескольких заседаний комиссии, в ходе которых не было найдено оснований для исключениях рассматриваемых физических лиц из реестра.
Антон Глушков отметил, что в строительной отрасли четко прослеживается тенденция снижения стоимости жизненного цикла объектов капитального строительства при повышении качества планирования и проектирования.
Алексей Белоусов подчеркнул, что профессиональное проектное и строительное сообщество получает четкие сигналы от Правительства России о том, что темпы строительства будут только расти, а национальные объединения СРО должны способствовать данному процессу.
Также в ходе заседания круглого стола выступили: управляющий директор АО «ДОМ.РФ» Анатолий Азизов, председатель комитета по цифровой трансформации строительной отрасли НОСТРОЙ Ирина Кузьма, председатель СПК в строительстве Александр Ишин, руководители строительных СРО.
Кроме вышеуказанных вопросов была рассмотрена практика работы центров оценки квалификации и задачи повышения квалификации в строительстве в целом, практика исполнения договоров подряда, подготовка законодательных инициатив национальными объединениями СРО совместно с ДОМ.РФ.
Пресс-служба НОПРИЗ
