21 апреля 2022 года в Москве при личном участии президента НОПРИЗ Михаила Посохина состоялась пленарная предсъездовская конференция Национального объединения изыскателей и проектировщиков «Саморегулирование — основа развития строительной отрасли. Основные направления деятельности НОПРИЗ».
С приветственным словом к участникам обратился Михаил Посохин.
«Изменения, внесенные № 447 Федеральным законом, устанавливают новые условия правового регулирования, когда специалисты, чья профессиональная деятельность связана с повышенной опасностью и ответственностью, подтверждают уровень своих профессиональных навыков через механизм независимой оценки квалификации.
Развитием направления подготовки кадров, актуализацией и разработкой профессиональных стандартов для архитекторов, изыскателей и проектировщиков занимается Совет по профессиональным квалификациям, созданный Национальным советом при Президенте Российской Федерации. Кадровый вопрос — ключевой в деятельности НОПРИЗ и одно из приоритетных направлений политики Правительства и Президента РФ. Отрасли требуются не просто квалифицированные кадры, а кадры с принципиально новыми компетенциями, включая навыки BIM моделирования, и требования по оперативному переходу на использование в работе отечественного программного обеспечения. Реализации обозначенных задач будет способствовать независимая оценка квалификации, которая вводится с 1 сентября 2022 года и является залогом ответственности и качества выполняемых работ специалистами всех уровней.
«Перспективы развития технического регулирования в строительной отрасли» - еще одно приоритетное и важнейшее направление работы Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
Член Совета НОПРИЗ, вице-президент Анвар Шамузафаров инициировал и провел серьезную работу по принципиальному обновлению «Концепции совершенствования системы технического нормирования и регулирования в строительной отрасли», которую разработал НОПРИЗ. Концепция прошла обсуждение и была одобрена профессиональным сообществом, на площадках Российского союза промышленников и предпринимателей, Российского союза строителей. Получила полную поддержку на Комиссии Ростехнадзора.
Концепция полностью отвечает условиям «Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года, логично и ясно формализует требования к архитектурно-строительному проектированию.
Сокращения сроков этапов проектирования и строительства, упрощения процедуры внедрения инноваций при безусловном соблюдении требований безопасности объектов капитального строительства являются базовыми принципами Концепции.
Разработанная Концепция совершенствования технического регулирования и нормирования должна стать надежным фундаментом для дальнейшего динамичного развития отрасли.
Введение системы рейтингования и оценки деловой репутации – относительно новое направление, работу над которым осуществляет вице-президент, член Совета, руководитель комитета НОПРИЗ по саморегулированию Николай Капинус. Он также руководит техническим комитетом 066 «Оценка опыта и деловой репутации». Деятельность по повышению качества оценки саморегулируемых организаций - большая и ответственная работа, которая закладывает фундамент для дальнейшего развития саморегулирования.
В состав Технического комитета 66 входят представители федеральных ведомств (Минстрой России, ФАС, Росстат, ФНС России, Росаккредитация, Ростуризм и др.), национальных объединений НОПРИЗ и НОСТРОЙ, а также представители ряда саморегулируемых организаций и профессиональных объединений.
При техническом комитете создана Репутационная коллегия, основными задачами которой является обеспечение контроля за проводимыми оценками опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности, повышение ответственности органов сертификации и инспекции.
Проведена работа по созданию автоматизированной информационной системы «Оценка показателей деятельности лиц (рейтингование), выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации». Данная система позволит адекватно оценить конкурентные преимущества, деловую репутацию, поможет заказчику сделать правильный выбор подрядчика, а также послужит важным аргументом для инвесторов.
Согласно Постановлению Правительства № 331 «Об установлении случаев, когда необходима информационная модель объекта капитального строительства» и в рамках реализации Указа Президента России № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» НОПРИЗ несколько лет ведется серьезная работа по цифровизации проектно-изыскательской деятельности.
Ценообразование – еще одно важнейшее направление для всех участников инвестиционно-строительного цикла объекта. В настоящее время происходит переход от существующих сборников базовых цен, которые разработаны и утверждены более 15 лет назад, к новому формату, который должен учитывать современные виды, методы и технологии проведения проектных и изыскательских работ.
Качество проектной документации и, как следствие, объектов капитального строительства зависит от качества изысканий. НОПРИЗ придает особое значение решению задач изыскателей, включая задачи по обследованию зданий и сооружений.
По каждому направлению деятельности, вынесенному на обсуждение участников нашей пленарной конференции, НОПРИЗ проделана значительная работа. Сообща мы добились многого. Результаты нашей деятельности показывают насколько весом вклад нацобъединения в качественное развитие отрасли в условиях саморегулирования», — подчеркнул Михаил Посохин.
С докладом по вопросам применения в деятельности саморегулируемых организаций Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и независимой оценке квалификации выступила заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева.
Докладчик рассказала об основных новеллах, касающихся нового этапа развития саморегулирования. Так, требования к стажу для включения в Национальный реестр специалистов снижены до 5 лет. С 1 сентября 2022 года будет проводиться обязательная независимая оценка квалификации на соответствие профессиональным стандартам «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования», «Архитектор» и «Специалист по организации инженерных изысканий». В процедуру НОК входит профильное тестирование и защита портфолио. Демонстрационные версии тестов размещены в свободном доступе на сайте НОПРИЗ.
Нацобъединение и Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования создают инфраструктуру для центров оценки квалификации, оценочные средства для НОК, актуализируют профессиональные стандарты.
Также Надежда Прокопьева представила презентационный ролик автоматизированной информационной системы, которая используется для проведения тестирования в рамках НОК.
Член Совета НОПРИЗ, вице-президент Анвар Шамузафаров рассказал о перспективах развития технического регулирования в строительной отрасли.
В своем выступлении Анвар Шамузафаров проинформировал участников конференции об изменениях, внесенных при участии НОПРИЗ в Постановление Правительства РФ от 28 мая 2021 г. N 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985».
Эти изменения являются частью обновленной Концепции совершенствования технического регулирования НОПРИЗ, которая была разработана в 2016 году и доработана в связи с изменением экономической ситуации и реализацией механизма регуляторной гильотины.
«Для создания условий для ускоренного развития строительной отрасли и сокращения инвестиционно-строительного цикла с 5 до 3 лет было принято решение отказаться от обязательных СП и национальных стандартов, переведя их в реестр документов добровольного применения», - отметил Анвар Шамузафаров.
В результате этих изменений устанавливается ответственность ГИП и ГАП в выборе технических регламентов.
В целях сокращения числа СТУ НОПРИЗ предлагает ввести процедуру профессиональной оценки соответствия проекта требованиям безопасности и правомочности принятых проектировщиком решений двумя ГИП и ГАП, включенными в Национальный реестр специалистов, и двумя экпертами.
«Необходимо соблюсти баланс между интересами государства, снижением административных барьеров, свободой экономической деятельности и соблюдением требований безопасности строительства, которые обеспечивают разрешительно-принудительные механизмы», - резюмировал Анвар Шамузафаров.
Государственный контроль остается в полном объеме при реализации бюджетных проектов и при строительстве уникальных зданий и сооружений.
Член Совета НОПРИЗ, вице-президент Николай Капинус презентовал разработанную Национальным объединением изыскателей и проектировщиков автоматизированную информационую систему «Оценка показателей деятельности лиц (рейтингование), выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации».
Данная система обеспечит всех участников инвестиционно-строительного процесса достоверной информацией об опыте работы, добросовестности и надежности организации – члена СРО, об уровне качества и безопасности производимых работ и о квалификации занятых специалистов. В АИС «Рейтингование» внедрены механизмы интеграции с реестрами Национального агентства развития квалификаций, Главгосэкспертизы России и Федеральной налоговой службы, единым реестром членов СРО, Национальным реестром специалистов НОПРИЗ и ЕГРЮЛ. Эта система может использоваться в сфере государственных и корпоративных закупок.
В данный момент завершается опытная эксплуатация АИС. С мая 2022 года предполагается ее запуск для широкой аудитории.
Член Совета НОПРИЗ, вице-президент Александр Гримитлин в своем о докладе о цифровизации проектно-изыскательской деятельности в условиях опережающего применения отечественного программного обеспечения представил возможности цифровой платформы НОПРИЗ. Она включает в себя презентационный каталог программного обеспечения для изыскателей и проектировщиков, цифровые библиотеки типовых узлов и элементов, а также обзор практики примения технологий информационного моделирования в отечественных проектах.
Для поддержки непрерывной работы проектно-изыскательских организаций в условиях санкций и стимулирования процесса импортозамещения в области IT НОПРИЗ проводит анализ обеспеченности профессионального сообщества отечественным ПО и оборудованием для разных видов проектирования и изысканий, а также исследует перспективы присутствия иностранных разработчиков на российском рынке. Получаемые сведения оперативно вносятся в информационную систему НОПРИЗ.
В данный момент ведется разработка цифровых библиотек типовых узлов технологических схем крышных котельных, типовых узлов систем водоснабжения и водоотведения жилых и общественных зданий и типовых узлов интеллектуальных систем коммерческого учета энергетических ресурсов на базе цифровых технологий в зданиях и сооружениях промышленного и гражданского назначения.
С докладами о государственной системе ценообразования в проектировании и инженерных изысканиях, а также государственной экспертизе проектной и изыскательской деятельности выступили член Совета НОПРИЗ, вице-президент, председатель комитета по архитектуре и градостроительству Алексей Воронцов, член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по ценообразованию и экспертизе Александр Вронец, член Совета НОПРИЗ, председатель комитета по инженерным изысканиям Владимир Пасканный, заместитель начальника Главгоэскспертизы России Александр Вилков, заместитель начальника отдела разработки и актуализации методик по ценообразованию проектных и изыскательских работ управления разработки сметных нормативов ФАУ «Главгосэкспертиза России» Артур Сабаралеев и эксперт по ценообразованию СРО Союз «ПРОЕКТСВЯЗЬТЕЛЕКОМ» Андрей Бычков.
Алексей Воронцов обратил внимание участников конференции на вопросы кадрового обеспечения сферы архитектурно-строительного проектирования и ценоообразования, а также необходимость пересмотра подходов к определению стоимости проектирования и оплаты труда специалистов - в частности, разделить комплексные строительные контракты по видам работ. Помимо этого Алексей Воронцов выступил с предложением внедрить механизм персонального страхования ответственности ГИП и ГАП.
Александр Вронец проинформировал участников конференции о создании межкомитетской рабочей группы НОПРИЗ по вопросам совершенствования ценообразования в инженерных изысканиях, а также рассказал о ходе государственной реформы ценообразования и основных методах определения стоимости работ.
Владимир Пасканный отметил зависимость качества выполнения инженерных изысканий от выделенных на них сроков, подчеркнул важность контроля за соблюдением этих процедур во время проведения тендеров и заявил о необходимости пересмотра системы контрактного финансирования и оплаты труда инженеров-изыскателей. «Необходимо внедрить систему оплаты по факту выполненных изысканий, а не привязывать выплаты к получению заключения экпертизы или к сдаче объекта в эксплуатацию, поскольку это накладывает серьезное финансовое обременение на изыскательские институты», - подчеркнул Владимир Пасканный.
Михаил Посохин поддержал данное предложение, а также поручил подготовить обращение в Минстрой России по вопросу индексации коэффициентов для определения стоимости проектных и изыскательских работ в связи с повышением цен на строительные материалы в условиях санкций.
Артур Сабаралеев представил аналитический обзор государственной системы ценообразования в проектировании и инженерных изысканиях, презентовал методики определения стоимости работ, которые используются в Методиках нормативных затрат (МНЗ), и рассказал о текущих разработках Главгосэкспертизы России.
Андрей Бычков рассказал об основных аспектах определения стоимости инженерных изысканий и проектирования, существующих нормативных противоречиях и имеющихся путях их решения.
С докладами по актуальным вопросам инженерных изысканий и обследования зданий и сооружений выступили член Совета НОПРИЗ, вице-президент, председатель комитета по инжинирингу и малому предпринимательству Азарий Лапидус, Владимир Пасканный и директор Ассоциации СРО «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада» Евгений Тарелкин.
Владимир Пасканный рассказал об итогах дискуссии профессионального сообщества по вопросам развития саморегулирования в сфере инженерных изысканий, о перспективах внедрения системы рейтингования в изыскательскую практику, а также представил мониторинг информационной открытости участников рынка, проведенный комитетом по инженерным изысканиям НОПРИЗ.
Азарий Лапидус отметил необходимость интенсифицировать работу по вопросам деятельности проектных и изыскательских организаций - представителей малого и среднего бизнеса, а также рассказал об итогах и принятых решениях в рамках конференции НОПРИЗ «Организационно-технологические аспекты обследований зданий и сооружений», которая состоялась в НИУ МГСУ 15 апреля 2022 года. В частности, признана необходимость модернизации нормативно-технического регулирования работ по обследованию, консервации, реставрации и капитальному ремонту зданий и сооружений. До конца 2022 года будет обновлен целый ряд постановлений, регламентирующих данную сферу.
ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» нуждается в актуализации и может быть включен в план на 2023 год при условии разработки структурного содержания новой редакции со стороны профессионального сообщества. Азарий Лапидус подчеркнул, что НОПРИЗ может взять на себя эту работу в инициативном порядке, если от президента НОПРИЗ Михаила Посохина поступит такое поручение.
Опыт НОПРИЗ позволяет создавать подобные документы - в апреле 2022 года Совет НОПРИЗ одобрил проект СП «Научно-техническое сопровождение инженерных изысканий, проектирования и строительства. Общие положения», разработанный членами комитета по инжинирингу и малом предпринимательству, и направил документ в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для дальнейшего утверждения.
Не менее важным вопросом в области обследований зданий и сооружений является подготовка кадров. В результате консультаций с НОПРИЗ НИУ МГСУ принял решение возродить кафедру «Испытания сооружений» для расширения научных исследований и профильной подготовки кадров по данному направлению. Сегодня разрабатываются программы дополнительного образования в этой области.
Председатель подкомитета НОПРИЗ по малому предпринимательству в области обследования зданий и сооружений, доцент кафедры технологии и организации строительного производства НИУ МГСУ Дмитрий Топчий рассказал о существующих образовательных программах по обследованию зданий и сооружений в отечественных вузах.
Директор ассоциации СРО «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада» Евгений Тарелкин выступил с докладом о деятельности комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, роли изыскателей в работе нацобъединения и существующих противоречиях в нормативно-техническом регулировании изыскательской деятельности.
В завершение конференции Михаил Посохин поблагодарил всех участников за конструктивный диалог и проявленные инициативы.
Пресс-служба НОПРИЗ
