22 августа 2018 года в рамках Международного форума «Армия-2018» и «Неделя Национальной безопасности» в КВЦ «Патриот» прошла конференция «Пожарная безопасность уникальных объектов и объектов критической инфраструктуры: техническое регулирование и особенности проектирования противопожарной защиты».
Организаторами конференции выступили Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) и Научно-исследовательский институт по обеспечению пожарной безопасности (НИИ ОПБ). Модератор конференции — председатель Подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности Комитета НОПРИЗ по конструктивным, инженерным и технологическим системам, директор НИИ ОПБ, кандидат технических наук Константин Белоусов.
В конференции приняли участие более 70 руководителей и ведущих специалистов проектных, строительных и экспертных компаний, участников рынка пожарной безопасности и представителей профессиональных сообществ.
Конференция началась с приятного события: одному из авторитетнейших экспертов в области пожарной безопасности — председателю Правления «Федеральной Палаты пожарно-спасательной отрасли», доктору технических наук, профессору Евгению Мешалкину было вручено благодарственное письмо НОПРИЗ за активную работу в рамках Подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности Объединения.
Далее на мероприятии выступили ведущие эксперты в области пожарной безопасности от федеральных органов исполнительной власти, надзорных ведомств и бизнес-сообщества.
Об основах государственной политики в области пожарной безопасности рассказал заместитель директора департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Андрей Макеев. Он проинформировал о новых подходах к надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, которые предложило МЧС России. В частности, министерство планирует начать проводить проверки объектов целиком, а не отдельных юридических лиц, а также ввести новую меру административного воздействия за нарушения требований пожарной безопасности — приостановку работы объектов на срок вплоть до 90 суток.
С докладом на тему межведомственного регулирования в сфере противопожарной защиты выступил советник руководителя ФАУ «ФЦС» при Минстрое России Юрий Глуховенко. Он подробно проанализировал ситуацию с многосторонним регулированием пожарной безопасности и тенденции развития противопожарного нормирования в строительстве.
По словам эксперта, Минстрой России, планирует создать новую структуру нормативной базы в сфере строительства путем формирования строительных норм, которые предложено сделать обязательными для исполнения и строительных правил. Объединить эти нормы предлагается в специальном реестре, правом внесения изменений в который будет наделено исключительно Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Другие ведомства, в том числе МЧС России, при этом могли бы предлагать Минстрою отдельные дополнения. По словам советника руководителя ФАУ «ФЦС» Минстроя России, ведомственную идею «отвергли в федеральных органах исполнительной власти».
При этом МЧС России предлагает иной подход — вернуть пожарный надзор в строительстве под собственный контроль на всех его этапах, включая экспертизу проектов, надзор за новостройками, прием в эксплуатацию и надзор за эксплуатацией зданий.
По мнению эксперта, окончательное решение о том, подход какого из ведомства будет взят за основу при осуществлении контроля за пожарной безопасностью в стране, ожидается в течение ближайших нескольких месяцев.
Точку зрения Мосгосстройнадзора на ситуацию с реализацией положений технических регламентов компаниями на этапе проектирования, строительства и сдачи объектов в эксплуатацию выразил начальник Управления пожарного надзора Николай Беляев.
О практике проведения экспертизы проектной документации в части обеспечения пожарной безопасности уникальных и сложных объектов, а также проблемных вопросах в этой сфере рассказал главный специалист отдела экспертизы пожарной безопасности и ГОЧС ФАУ «Главгосэкспертиза России» Владимир Карпов.
В ходе своего выступления специалист выразил мнение о том, что негосударственная сертификация строительных материалов «себя дискредитировала». Тема некачественных строительных материалов, использование которых может нанести вред находящимся на объекте гражданам, не раз поднималась в ходе конференции.
Тему обеспечения пожарной безопасности на этапе проектирования продолжил председатель Правления «Федеральной палаты пожарно-спасательной отрасли» Евгений Мешалкин. Он подробно рассказал о новых подходах в законодательстве в сфере проектирования.
Во второй сессии конференции, которая была посвящена практическим аспектам осуществления противопожарной защиты важных и уникальных объектов. В ходе сессии аудитория ознакомилась с опытом и подходами ПАО «Газпром» к обеспечению противопожарной защиты. С докладом по теме выступил начальник отдела пожарной безопасности ПАО «Газпром» Игорь Абрамов.
В рамках рассмотрения соответствующего вопроса, между ключевыми экспертами отрасли разгорелась дискуссия по поводу целесообразности существования института специальных технических условий в рамках существующей и реформируемой нормативной правовой базы по пожарной безопасности сложных и уникальных объектов.
Мероприятие завершилось содержательным докладом председателем подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности НОПРИЗ Константином Белоусовым об особенностях обеспечения противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей с учетом маломобильных групп населения.
Кроме того, участники конференции получили возможность ознакомиться с передовыми практиками и инновационными разработками в сфере противопожарной защиты объектов различного назначения. В рамках конференции свои разработки и опыт решения вопросов пожарной безопасности представили ряд отечественных компаний: ОАО «20ЦПИ», ГК «Спектрум», ЗАО «ПО “Спецавтоматика”», ООО «ТЕХНОС-М+».
ПРЕЗЕНТАЦИИ ДОКЛАДЧИКОВ:
Е. А. Мешалкин. О «революции» законодательства в сфере проектирования
