Завершила работу IV Международная конференция «Практическое саморегулирование»
IV Международная конференция «Практическое саморегулирование», традиционно проводимая Советом ТПП РФ по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности, состоялась 15 декабря 2016 года в Москве в гостинице «Рэдиссон Славянская».
Соорганизатором конференции выступило Национальное объединение изыскателей и проектировщиков.
Президент НОПРИЗ Михаил Посохин принял участие в торжественной церемонии открытия конференции и обратился с приветственным словом к ее участникам.
Эксперты Национального объединения изыскателей и проектировщиков провели несколько тематических секций и выступили с докладами в рамках пленарного заседания «Совершенствование системы саморегулирования в отраслях и видах экономической деятельности. Изменение закона о саморегулируемых организациях».
В рамках работы секции «Практика реализации Федерального закона № 372-ФЗ» член Совета НОПРИЗ, председатель Комитета НОПРИЗ по саморегулированию Юлия Илюнина представила результаты обширной работы, проводимой НОПРИЗ и, в том числе, Комитетом по саморегулированию в направлении реализации положений № 372-ФЗ.
Так, в августе 2016 года было принято решение о формировании плана действий по оказанию методической и консультационной помощи саморегулируемым организациям с целью наиболее эффективной реализации Федерального закона № 372-ФЗ. Чтобы повысить эффективность данной деятельности, отметила Юлия Илюнина, была создана рабочая группа по выработке общей позиции и единого подхода профессионального сообщества и государственной власти к толкованию и применению норм Федерального закона № 372-ФЗ.
Национальное объединение изыскателей и проектировщиков провело для саморегулируемых организаций и их членов серию семинаров и круглых столов по № 372-ФЗ. На сайте НОПРИЗ разработан раздел «Реализация положений Федерального закона № 372-ФЗ», в котором размещаются все актуальные документы, связанные с переходом на новую систему саморегулирования, в том числе нормативные правовые акты и их проекты, разъяснения органов государственной власти, отчеты по проведенным мероприятиям, вопросы и ответы, формы документов и многие другие материалы, которыми могут воспользоваться саморегулируемые организации и их члены для соответствия новым требованиям законодательства.
Национальное объединение разработало и разместило на своем сайте рекомендуемые формы внутренних документов саморегулируемых организаций, в том числе устав СРО, положения о членстве, о компенсационном фонде возмещения вреда, о контроле за деятельностью членов СРО и многие другие документы.
В настоящее время идет подготовка сборника вопросов и ответов по реализации положений Федерального закона № 372, в который войдут все вопросы саморегулируемых организаций с ответами и разъяснениями органов государственной власти и национальных объединений.
Юлия Илюнина рассказала, что в целях обеспечения законных интересов членов саморегулируемая организация имеет право осуществлять общественный контроль в сфере закупок, в рамках которого может подавать иски и участвовать в качестве лица, участвующего в деле при рассмотрении судебных споров о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам подряда; право направлять заказчикам запросы о представлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов; осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок и результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям Федерального закона № 44-ФЗ; подавать жалобы, которые рассматриваются в ускоренном порядке, на нарушающие права и законные интересы участника закупки действия или бездействия заказчика; обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления признаков состава преступления в действиях или бездействиях заказчика; обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.
Вопросы имущественной ответственности при выполнении проектно-изыскательских работ, вступающей в силу с 1 июля 2017 года согласно Федеральному закону № 372-ФЗ, озвучил заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Виталий Ерёмин.
Результаты работы Национального объединения изыскателей и проектировщиков в части разработки национального реестра специалистов отрасли и профессиональных квалификаций озвучили в рамках тематической секции вице-президенты НОПРИЗ Азарий Лапидус, Александр Гримитлин и директор Департамента по законодательному и правовому обеспечению НОПРИЗ Юлия Васильева.
Азарий Лапидус выступил с приветственным словом от имени президента НОПРИЗ Михаила Посохина, в котором была отмечена особая роль профессионального сообщества в части разработки и ведения национального реестра специалистов и профессиональных квалификаций.
Азарий Лапидус сообщил, что на сегодняшний день утверждено 12 профессиональных стандартов, еще 20 — в стадии утверждения, а 22 — в плане разработки. Кроме этого, 1 профстандарт внесен в план для актуализации.
В настоящее время Национальные объединения реализуют поставленную законодателем задачу по разработке, формированию технической и методологической части, а в будущем и наполнению Национальных реестров специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, а также строительства. До конца декабря будет сформирована Концепция ведения национальными объединениями реестра специалистов СРО.
Директор Департамента по законодательному и правовому обеспечению НОПРИЗ Юлия Васильева выступила с докладом «Система независимой оценки квалификаций и ее взаимосвязь с национальным реестром специалистов».
С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций», который устанавливает иерархически выстроенную систему независимой оценки квалификаций и определяет права и обязанности всех ее участников, способствуя совершенствованию системы дополнительного профессионального образования в строительной отрасли. Национальные объединения должны быть не только наделены полномочиями вести учет количественного состава СРО, но и правом предоставлять потребителю полную информацию о квалификации специалиста, подтвержденной в соответствии с законом.
Александр Гримитлин рассказал о взаимосвязи профессиональных стандартов, квалификационных стандартов СРО и национальных реестров специалистов СРО.
Согласно изменениям в Градостроительный кодекс РФ, национальные объединение в области инженерных изысканий, проектирования и строительства будут вести национальные реестры специалистов (НРС). Для занесения в реестр своих данных профессионалы отрасли должны соответствовать требованиям квалификационного стандарта (утверждается СРО), базирующегося на профессиональном стандарте (утверждается государством). Каждый член СРО должен иметь в штате не менее двух специалистов.
Участники секции пришли к выводу о необходимости отражения информации о прохождении внесенным в национальный реестр специалистом оценки квалификации по соответствующему профессиональному стандарту. Поскольку в ч. 11 ст. 55.5.1 Градостроительного кодекса не предусмотрена возможность отражения в Реестре иной информации, чем та, которая указана в законе (ФИО, вид работ, дата принятия решения о включении), предлагается внести соответствующее изменение в Градостроительный кодекс РФ и позволить Национальным объединениям вносить информацию о прохождении независимой оценки квалификации при ее наличии.
Наличие в Национальном реестре специалистов информации о независимой оценке квалификации будет являться серьезным мотивационным инструментом для внедрения независимой оценки в практику, будет стимулировать специалистов к совершенствованию квалификации, обновлению знаний и, как следствие, повысит конкурентоспособность на рынке труда.
Также была признана необходимость дополнить часть 9 ст. 55.5.1 ГрК РФ правом национальных объединений на исключение из национального реестра, в случае установления факта предоставления недостоверных документов. Поскольку в Градостроительном кодексе РФ за национальными объединениями не закреплено право на исключение из реестра по итогам проверки.
На секции «Стандарты национальных объединений СРО» Национальное объединение изыскателей и проектировщиков в качестве модератора представил вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус. Докладчиками выступили член Совета НОПРИЗ Эрдем Манзаров и заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Сергей Чернов.
Азарий Лапидус отметил, что процессы выполнения работ по подготовке проектной документации либо уже стандартизированы, либо их стандартизация невозможна или затруднена в связи с использованием творческого начала или принятием интеллектуальных нестандартных решений, обусловленных широким диапазоном начальных условий. Это все уже нашло отражение при разработке системы профессиональных стандартов в сфере архитектурно-строительного проектирования.
Сергей Чернов обозначил особенности технического регулирования процессов в сфере архитектурно-строительного проектирования. Главной целью стандартизации процессов докладчик назвал сокращение сроков внедрения инноваций, а также подчеркнул необходимость тонкого подхода к определению процессов в проектировании, которые требуют стандартизации.
Все предложения, озвученные представителями НОПРИЗ в рамках тематических секций, вошли в итоговую резолюцию IV Международной конференции «Практическое саморегулирование».Эрдем Манзаров указал на необходимость дополнительно проработать вопрос о стандартизации процессов архитектурно-строительного проектирования, учитывая новые требования Градостроительного кодекса РФ. Также он обратил внимание на важность не только стандартизации процессов, но и стандартизации квалификаций.
Пресс-служба НОПРИЗ
