20 октября 2015 года в здании Госдумы РФ под председательством главы Экспертного совета, депутата ГД ФС РФ Владимира Ресина состоялось заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству на тему «О законопроектах по совершенствованию разрешительных процедур в сфере жилищного строительства».
В работе заседания приняли участие первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум, председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, заместители Министра строительства и ЖКХ Юрий Рейльян и Елена Сиэрра, директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Белюченко, директор Департамента государственных услуг в строительстве и разрешительной деятельности Минстроя России Рафаэль Луганский; помощник депутата ГД ФС РФ Владимира Ресина, ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, директор Департамента стратегических программ и развития саморегулирования НОПРИЗ Светлана Бачурина; президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин; член Совета НОПРИЗ, вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин, вице-президент НОСТРОЙ Николай Маркин и другие представители профессионального сообщества
Докладывая об изменениях Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Белюченко напомнил, что уже с 1 октября вступили в силу изменения, которые не позволяют жилищно-строительным кооперативам строить больше одного дома. Кроме того, для сокращения рисков привлечения средств граждан по схеме ЖСК предлагается также запретить рекламу продажи квартир на стадии строительства в ЖСК и обязать кооперативы отчитываться о привлекаемых средствах граждан в органы контроля, аналогично застройщикам.Участники совещания обсудили федеральные законопроекты о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в целях отмены избыточных и (или) дублирующих процедур и совершенствования процедур, включенных в исчерпывающий перечень (п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 13.08.2015 № 1554-р); и в целях повышения качества подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
По словам Юрия Рейльяна, рабочая группа Минстрой по изменению 214-ФЗ сейчас также рассматривает предложение по введению раздельного учета денежных средств дольщиков, полученных застройщиком по разным проектам, а также предложения по созданию Единого реестра застройщиков, привлекающих денежные средства граждан-соинвесторов. Для его формирования необходимо провести серьезную работу на региональном уровне.
Изменения в части совершенствования разрешительных и отмены избыточных процедур озвучил директор Департамента государственных услуг в строительстве и разрешительной деятельности Минстроя России Рафаэль Луганский.
Данным законопроектом, в частности предлагается: отменить процедуры подписания протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории; объединить процедуру продления срока действия разрешения на строительство и процедуры внесения изменений в разрешение на строительство; объединить процедуры передачи материалов для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с процедурой предоставления разрешения на строительство путем дополнения перечня документов.
Президент НОПРИЗ Михаил Посохин высказал мнение по оценке качества и эффективности экспертизы, обратив внимание коллег на тот факт, что при обсуждении проблемных вопросов экспертизы и поиска их решений необходимо в первую очередь обратиться к вопросам проектирования, а для прояснения ошибок при выполнении проекта необходимо рассматривать детально именно сферу проектирования, не объединяя ее с другими звеньями строительного процесса.
«Нужно выработать общие условия игры по всей цепочке, закрепить за каждым игроком строительного рынка свои индивидуальные функции, тогда будет возможным разработать понятную и прозрачную законодательную базу», — подытожил Михаил Посохин.
Позицию НОСТРОЙ относительно усиления надзора в области строительства озвучил Александр Ишин, сделав акцент на отсутствии субсидиарной ответственности у застройщиков жилья и необходимости усиления надзора в области долевого строительства.
В качестве меры борьбы с проблемами в области долевого строительства, экспертизы проектной документации, надзора звучали и другие предложения. А именно: необходимость повысить требования к уставному капиталу компаний, повысить требования, предъявляемые к аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий; ввести ответственность экспертов за выдачу заключений, установить основания аннулирования квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы и другие.
Завершая заседание Экспертного Совета ГД РФ по градостроительной деятельности Владимир Ресин призвал коллег из Минстроя ускорить представление в Правительство РФ для последующего внесения в Государственную Думу законопроекта о совершенствовании разрешительных и отмене избыточных процедур.
По законопроекту о совершенствовании процедур государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий участниками совещания было принято решение рекомендовать Минстрою обратить внимание на замечания экспертного сообщества на: установление единых правил и действенных механизмов контроля за организациями государственной и негосударственной экспертизы; проведение негосударственной экспертизы только для строительства объектов на территории субъекта федерации, в котором зарегистрирована организация негосударственной экспертизы; ведение единого реестра заключений государственной и негосударственной экспертизы на территории субъекта федерации.
Пресс-служба НОПРИЗ
