1. Правительство Российской Федерации получило дополнительные полномочия в области осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также в сфере долевого строительства.
2. Устанавливаются особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, прохождения государственных экспертиз проектной документации, подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации, выдачи разрешений, особенности изменения существенных условий контактов на строительство, реконструкцию, капремонт, снос и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
__________
1. Установлен новый порядок проведения проверок.
2. Устанавливаются ограничения на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; новые основания для проведения профилактических визитов; процедура продления сроков исполнения предписаний; особый порядок возбуждения дел об административных правонарушениях.
__________
Меры поддержки:
Дополнительный механизм поддержки экономического сектора в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.
В этой связи в 2022–2023 годах:
1. По заявлению участника долевого строительства возможно продление срока условного депонирования денежных средств по истечении 6 месяцев, но не более чем на 2 года.
2. Вводится упрощенная процедура проведения правовой экспертизы документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов капитального строительства.
3. Оптимизируются процедуры и сроки общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории и проектам межевания территории.
Правительство РФ вправе устанавливать:
1. Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2. Особенности заключения договоров мены земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности.
3. Случаи льготной арендной платы по договорам аренды, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Дополнительно арендатору предоставляется право потребовать от арендодателя заключить дополнительное соглашение об увеличении срока аренды земельного участка, независимо от наличия задолженности. Срок не может превышать 3 года.
4. Особенности начисления и уплаты пени в случае неполного или несвоевременного внесения платы за ЖКХ, взносов на капитальный ремонт, а также начисления и взыскания неустойки за несвоевременное или не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство оплаты услуг.
5. Случаи и порядок выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков.
__________
1. Вводится мораторий на подготовку отрицательных заключении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изыскании.
2. При проведении государственной экспертизы проектной документации будут скорректированы сроки выполнения действий, связанных с проведением государственной экспертизы.
3. Изменения в формы типовых договоров на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (при наличии).
4. В период действия Временного порядка приказом определены основания на проведение государственном экспертизы, по которым не выдаются сводные замечания, а также не производится досрочное расторжение договора.
__________
1. В письме рассмотрен вопрос о продлении срока действия квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий. Разъяснены положения постановления Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2460.
2. На 2 года продлевается срок действия квалификационных аттестатов, полученных в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок действия которых истекает в период со дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 12.03.2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», по 31 декабря 2023 г.
__________
Документ утвержден в целях поддержки строительной отрасли и направлен на снижение административных барьеров.
В период со дня вступления в силу настоящего постановления Правительства РФ до 1 января 2024 г. не требуется:
а) в целях подготовки документации по планировке территории и внесения изменений в такую документацию принятие решения о подготовке документации по планировке территории и решения о подготовке изменений в документацию по планировке территории (если принятие такого решения предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления) не требуется, за исключением случаев, указанных в Градостроительного кодекса РФ;
б) согласование документации по планировке территории и изменений в такую документацию осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления и лицами, с которыми документация по планировке территории и изменения в такую документацию подлежат согласованию в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в течение 10 рабочих дней со дня поступления им на согласование указанной документации и изменений в нее;
в) проверка документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в Градостроительного кодекса РФ, утверждение документации по планировке территории или принятие решения об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку в соответствии с Градостроительным кодексом РФ осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня поступления такой документации;
г) подготовка и утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта, в случае, если размещение такого линейного объекта не предусмотрено документами территориального планирования, допускаются в отношении линейных объектов федерального и линейных объектов регионального значения;
д) предоставление в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии “Росатом”, Государственную корпорацию по космической деятельности “Роскосмос” документа, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ, в целях получения разрешения на строительство объекта капитального строительства не требуется;
е) предоставление в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии “Росатом”, Государственную корпорацию по космической деятельности “Роскосмос” положительного заключения экспертизы проектной документации, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ, в целях получения разрешения на строительство объекта капитального строительства не требуется, если сведения о таком объекте капитального строительства включены в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства;
ж) для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не требуются документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
__________
Документом установлены следующие особенности проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до 31 декабря 2023 года.
1. Государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2–4 части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, связаны с заменой строительных ресурсов на аналоги и не приводят к увеличению сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта более чем на 30% и свыше 100 млн рублей.
В обратном случае, если такие изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналоги, приводят к увеличению стоимости строительства более чем на 30 % и свыше 100 млн рублей, то проводится повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (повторная экспертиза должна быть проведена бесплатно, а сроки ее проведения составят 14 рабочих дней).
2. На ряд видов объектов капитального строительства исключается необходимость проведения государственной экологической экспертизы, а также государственная историко-культурная экспертиза в отношении проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, если в отношении проектной документации проводится предусмотренная Градостроительным кодексом РФ государственная экспертиза.
3. Предусматривается неоднократное продление сроков государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, подготовленных для случаев, указанных в частях 11 и 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.
__________
Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 г. № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия»
Федеральный закон от 16.04.2022 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внесены следующие изменения в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
– закрепляется возможность заключения контрактов, предметом которых может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение результатов инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также поставка оборудования, предусмотренного проектной документации и необходимого для обеспечения эксплуатации объекта;
– устанавливается запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства.
__________